杨立新：21世纪中国民法发展展望.docVIP

21世纪中?国民法发展?展望 杨立新 中国人民大?学法学院 教授 　　中国民法的?发展，经历了古代?法时期的中?华法系、近代法时期?的由律变法?和20世纪?后期的法律?现代化，已经积累了?丰富的经验?，在世纪之交?的时刻，迎来了全面?实现民法现?代化的新世?纪。 　　民法立法：由分散转向?统一，民法典诞生?后继续发展? 　　新中国建立?之后，民法典的起?草工作，在艰难曲折?的道路上前?进。直至20世?纪80年代?中期，在改革开放?的新形势下?，民法典的起?草工作正式?提上议程。但是，令人遗憾的?是，立法者决定?将完整的民?法典分割成?若干个民法?的部门法，各个分别制?定、公布、实施。由此，中国民法就?由一个完整?的基本法，变成一个由?《民法通则》统帅的，由《合同法》、《担保法》、《婚姻法》、《收养法》、《继承法》等单行法集?体构成的民?事法律群。这种民法典?分散的现状?，不符合民法?立法的规律?，不适应社会?主义市场经?济的发展需?要，也不利于保?护公民、法人的民事?权利。 　　在21世纪?即将开始的?时候，国家立法机?关决定立即?着手制定民?法典，使中国民法?立法由分散?转为统一。21世纪中?国民法立法?的最突出特?点，就是民法立?法的法典化?。 　　中国民法典?首先是一部?完整、统一的民法?基本法。它将顺应世?界民法发展?的潮流，选用最先进?的编制体例?、最科学的民?事制度，内容完整，内部和谐统?一，全面概括总?则、人身权法、物权法、债权法、知识产权法?、继承法、亲属法、侵权行为法?的内容，成为国家法?律体系中最?具权威的基?本法律。除此之外，这部民法典?的总则部分?还要适应“民商合一”的立法潮流?，能够统领民?法的特别法?，即商法的各?个部门法，如破产法、票据法、海商法、保险法等等?。 　　其次，中国民法典?的基本内容?，将全面加强?对民事主体?的民事权利?的规范和保?护。重点按照两?条线索进行?。一是全面规?范民事主体?的民事权利?体系，确认现行立?法已经确立?的人身权利?和财产权利?，补充现行立?法欠缺，保护民事主?体必不可少?的人身权利?和财产权利?，改变现行立?法中确定的?并不准确的?那些人身权?利和财产权?利。在人身权利?方面，将肯定生命?健康权、名誉权、肖像权、姓名权、名称权，补充一般人?格权、隐私权、人身自由权?、贞操权、信用权等人?格权，建立身份权?的完整体系?;在财产权利?方面，将全面确立?财产所有权?，特别是充分?肯定对私有?财产的所有?权，建立完整的?用益物权体?系，确认现行立?法已经肯定?的担保物权?体系。二是全面建?立民事权利?的民法保护?体系，完善物权保?护方法、债权保护方?法、知识产权保?护方法，完善民事责?任制度，特别是要建?立完善的侵?权行为法，提高侵权行?为法的法律?地位，充分发挥侵?权行为法在?保护民事权?利中的重要?作用。 　　总之，民法典在规?定民事权利?和民事权利?保护的同时?，制定民事活?动和交易的?基本规则，使市场经济?秩序得以规?范。 　　民法司法：以保护民事?权利为中心?，全面加大力?度 　　在民事权利?的法律保护?中，民法司法具?有无可替代?的作用，民法立法对?民事活动的?规范和民事?权利的保护?，集中反映在?民法司法之?中。民法司法使?用国家的审?判权，对民事争议?进行裁决，使民法立法?的强制性和?对民事权利?的保护得以?实现。 　　21世纪的?民法司法，将全面加大?力度，从保护民事?主体的民事?权利入手，规范民事活?动的正常秩?序，维护民事交?易的一般规?则，制裁民事违?法，保护民事权?利，推动社会主?义市场经济?健康发展。 　　21世纪的?民法司法，将更加注重?发挥法官的?主观能动作?用和创造性?，更加重视判?例的重要作?用，抓住典型案?件，创造性地进?行民事审判?活动，将民法典规?定的民法规?范，通过审判活?动，贯彻到现实?生活之中;对于现实生?活中纷繁复?杂的民事生?活现象，勇于发挥民?法司法的补?充作用，创造判例，补充立法的?不足，推动立法的?发展。同时，还将完善民?法司法的监?督机制，加强对民法?司法活动的?监督，保证民法立?法的统一正?确实施。 　　民法理论：体系统一、完整，内容精密、深邃 　　理论是实践?的先导。没有先进、正确的民法?理论作指导?，民法立法和?民法司法都?不会有健康?的发展。 　　21世纪的?中国民法理?论的任务，既要反映民?法立法和民?法司法的现?状，为民法立法?和民法司法?的现实提供?理论解释，全面发展民?法的应用法?学，又要为民法?立法和民法?司法的发展?提供理论基?础，全面发展民?法的基础理?论。民法理论研?究将特别注?意对现行立?法和司法实?践进行深入?的研究，揭示中国民?法规范的真?实内涵，解释民法规?范的实际应?用，提供