水电站大坝垮塌事 件处置应急预案.docVIP

肃北供电公司 水电站大坝垮塌事件处置应急预案 目 录 1 总则 - 1 - 1.1 编制目的 - 1 - 1.2 编制依据 - 1 - 1.3 适用范围 - 2 - 2 应急处置基本原则 - 2 - 2.1 依靠政府 减少危害 - 2 - 2.2 居安思危 预防为主 - 3 - 2.3 统一领导 分级负责 - 3 - 2.4 快速响应 协同应对 - 3 - 2.5 措施得力 突出重点 - 3 - 2.6 依靠科技 提高素质 - 4 - 3 事件类型和危害程度分析 - 4 - 3.1 危险源分析 - 4 - 3.2 危害程度分析 - 4 - 4 事件分级 - 4 - 4.1 特别重大水电站大坝垮塌事件 - 4 - 4.2 重大水电站大坝垮塌事件 - 5 - 4.3 较大水电站大坝垮塌事件 - 5 - 4.4 一般水电站大坝垮塌事件 - 5 - 5 应急指挥机构及职责 - 5 - 5.1 应急指挥机构 - 5 - 5.2 应急指挥机构的职责 - 6 - 6 预防与预警 - 8 - 6.1 风险监测 - 8 - 6.2 预警分级与预警发布 - 8 - 6.3 预警行动 - 11 - 6.4 预警调整 - 12 - 6.5 预警结束 - 12 - 7 应急响应 - 12 - 7.1 先期处置 - 12 - 7.2 响应启动 - 12 - 7.3 响应行动 - 13 - 7.4 响应调整 - 14 - 7.5 响应结束 - 14 - 8 信息报告 - 17 - 8.1 报告渠道 - 17 - 8.2 报告内容 - 17 - 8.3 报告程序 - 17 - 8.4 报告要求 - 18 - 9 后期处置 - 18 - 9.1 恢复生产 - 18 - 9.2 保险理赔 - 19 - 9.3 事件调查 - 19 - 9.4 总结及改进 - 19 - 9.5 奖惩 - 19 - 10 应急保障 - 19 - 10.1 应急队伍保障 - 19 - 10.2 应急物资装备保障 - 20 - 10.3 通信与信息保障 - 20 - 10.4 经费保障 - 20 - 10.5 其他保障 - 20 - 11 培训和演练 - 21 - 11.1 培训 - 21 - 11.2 演练 - 21 - 12 附则 - 21 - 12.1 预案修订 - 21 - 12.2制定与解释 - 21 - 12.3 预案实施 - 22 - 13 附表 - 23 - 1 总则 1.1 编制目的为指导系统有效防范大坝垮塌险情造成重特大事故及对社会有严重影响的其它事故，减少事故损失的程度和范围，快速、有效地实施事故抢险、救援和其它应急处理，为确保社会稳定和人民生命财产安全，特制定本预案。 1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国防汛条例》（国务院441号令）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 》（AQT9002-2006） 《水电站大坝运行安全管理规定》（电监会3号令）《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）《国家电网公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）《国家电网公司突发事件总体应急预案》《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生〔2008〕1245号）《国家电网公司大坝安全管理办法》（国家电网生〔2010〕329号）《国家电网公司防汛管理办法》（国家电网生〔2010〕329号） 1.3 适用范围本预案适用于公司应对和处置所辖（所属、代管）水电站大坝垮塌事件。应参照本预案内容和要求，制定所辖水电站大坝垮塌事件应急预案，建立自上而下、分级负责、与地方政府相衔接的大坝垮塌事件应急抢险与救援体系。 2 应急处置基本原则 2.1 依靠政府 减少危害 大坝垮塌将造成大坝下游部分村镇、城市被淹，涉及地域广、人员多，损失特别巨大。只有在政府领导下，才能有效避险、抢险、撤离居民，尽可能减少伤亡损失；对于有水力联系的上、下游水库大坝，也要依靠政府统一进行联合防洪调度，才能减轻危害。 2.2 居安思危 预防为主 贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高大坝垮塌监测预警能力，加强宣传和培训教育，做好应急准备工作。 大坝险情初显阶段，采取