渭南县 领导班子年龄结构和干部任职年限合理化的实践与研究.docVIP

领导班子年龄结构和干部任职年限合理化的实践与研究 　　1980年，邓小平在《党和国家领导制度改革》中提出要逐步实现领导干部年轻化。多年来的实践证明，年轻干部茁壮成长、执政队伍人才辈出，是各项事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，蒲城县着眼于建设一支高素质的执政骨干队伍，提高领导科学发展的整体功能和综合素质，大力推进干部年轻化，在领导班子年龄结构和干部任职年限合理化方面进行了一些积极的探索和实践，取得了一定的成效。 　　一、领导班子年龄结构和干部任职年限合理化的重要性和必要性。 党的十一届三中全会以来，我们认真贯彻执行上级党组织的部署，积极推进干部队伍和各级领导班子的革命化、年轻化、知识化、专业化，大力培养选拔德才兼备的年轻干部，取得了显著成绩。但是，随着时间的推移和形势的发展，一些领导班子年龄结构不合理、部分领导成员特别是主要负责人年龄偏大的问题又突出起来；一些领导干部的政治素质、知识水平和领导能力跟不上形势发展需要的状况，也明显表现出来。面对社会主义现代化建设的新形势，培养和选拔优秀年轻干部的任务，已经十分突出地摆在我们的面前。 　　做好培养和选拔优秀年轻干部的工作，必须进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶选人等思想障碍。要牢固树立“事业兴衰关键在人”的观念，不拘一格选拔人才；树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确地看待年轻干部；树立“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错”的观念，尊重和爱惜人才，及时地起用优秀年轻干部；树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，消除对年轻干部不放心的顾虑，大胆把群众公认的优秀年轻干部放到重要岗位上去；树立“注重实绩、竞争择优”的观念，为优秀年轻干部施展才干、脱颖而出创造条件。要把从年轻干部中选贤任能同推动思想解放和观念更新结合起来，使选拔优秀年轻干部的工作取得新的突破。 　　二、近年来在县、乡干部选拔任用中领导班子年龄结构和干部任职年限合理化方面的做法与经验。 　　领导班子年龄结构合理化探索 　　优先选配年轻干部优化班子年龄结构。2004年县委出台《中共蒲城县委关于加强干部调整配备工作的意见》，规定乡镇党政领导班子的配备应以35岁左右为主体，部门领导班子的配备应以40岁左右为主体。同时，要优先选配优秀年轻干部，新提拔担任乡镇党政正职人选一般不超过40周岁，副职人选一般不超过35周岁；新提拔担任县级部门党政正职人选一般不超过45周岁，副职人选一般不超过40周岁。 　　梯次配备体现年轻化特点。2006年县乡党委换届中，全县24个乡镇党委班子186名成员中，35岁以下的乡镇党政正职8人，40岁以下152人，占班子成员总数的82%，其中，30岁以下的27名，占班子成员总数的15%，实现了每个乡镇党委班子中都有一名30岁以下年轻干部的目标，班子平均年龄34岁，较换届前降低了3.8岁。2007年乡镇人大、政府换届中，全县乡镇人大、政府领导班子共116人，其中，30岁以下的6人，30至35岁的39人，36岁至40岁的45人，40岁以下的26人，分别占班子成员总数的5.2%、33.6%、38.8%，22.4%，班子平均年龄37.5岁，较换届前降低了1.2岁。乡镇政府40岁左右及其以下的干部达到80%以上，35岁以下的正职5名。 　　干部任职年限合理化探索 　　坚持任职年龄到限原则。规定乡镇正职领导任职年限一般不超过48周岁，武装部部长任职年龄一般不超过45周岁，其他领导任职年龄一般不超过50周岁。部门党政正职领导任职年龄一般不超过53周岁，其他领导任职年龄一般不超过51周岁。对因个人存在突出问题需要调整或有其他特殊情况的，不受任职年龄到限规定的限制。对接近任职年龄到限规定、不宜继续工作的，根据工作需要，可提前退二线。 　　三、目前在干部选拔任用中领导班子年龄结构和干部任职年限合理化方面存在的问题及原因分析。 基层出现年龄“一刀切”现象。尽管上级部门特别强调要防止“一刀切”，但这一要求在基层实践中、在具体的操作中仍难以把握。一些地方存在的共同倾向就是把“年轻化”简单理解为“低龄化”，按照年龄定职位。如科级干部必须在40岁以下，处级干部必须在50岁以下，到乡镇一级任职，超过35岁免谈，这就在基层干部中形成了“三十当官，四十靠边，五十赋闲”的现状。四五十岁，正是人生干事业的黄金时期，有丰富的生活工作经验，把干部年轻化片面理解成低龄化，不仅浪费了人才，更给党和国家的事业造成了损失。 　　领导干部走进年龄误区，滋生浮躁情绪。在领导干部年轻化政策的执行中，个别中老年干部抱着“船到码头车到站”的想法，认为自己反正已经升迁无望，于是便降低了对工作的要求，一味地安于现状。个别年轻干部认为自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜，浮躁自满，不愿继续艰苦奋斗、