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工业重市的生态路 经济改革与发展工业重市的生态路■贺安杰湖南株洲是一个重化工业城市。近年来，了牢固树立环境优先观、资源成本观、民本政株洲紧扣“资源节约和环境友好”这个战略主绩观的“三观”思想，要求学会算资源账、能题，积极探索和推动两型社会建设，城市面貌发源账和长远账，不仅看GDP和财政收入增长生了可喜变化，综合实力跃居湖南第二，是全国了多少，还要看资源消耗下降了多少，污染减城市综合竞争力百强城市。少了多少，群众收入增长了多少，社会事业进步了多少。用好先行先试政策有了思想共识，最紧要的是怎么去指导实株洲是“一五”、“二五”期间全国8个重点践，抓落实。国务院当初批复长株潭试验区时，建设的工业城市之一，诞生过新中国100多项要求先行先试、敢闯敢试，为全国提供经验。几“全国第一”，为国家经济建设作出了重要贡年来，株洲先后制定150多个政策性文件，力求献。然而，由于老工业基地的历史局限，株洲曾在制度与机制上实现新的突破。环境保护和资经走的是重外延扩张的粗放经营路子，一度成源节约方面，在全省率先探索排污权有偿使用为全国十大污染城市之一。和交易机制；统筹城乡发展方面，建立“（+13）X”要从根本上改变这种局面，必须以超常规农村社区治理新模式；土地经营管理方面，形成的战略勇气和历史担当，切实将科学发展的战城乡统一土地市场和“地票”交易制度；投融资略举措落实到位，才能彻底甩掉资源浪费和环方面，在全省率先完成投融资平台公司化改造；境污染的帽子，重新找回“蓝天碧水”。而这一行政管理方面，简化行政审批手续，推行限时办切，需要凝集一代代人的智慧和共同认知，更需结制；城区管理方面，构建了市级管总、区级实要敢动真格和敢吃“螃蟹”的工作胆量。施、监管分离的“大城管”格局。2003年，市政府召开新闻发布会，宣布全经过不懈努力，2005年株洲退出“全国空市的环卫工人放假2天，这条“苦肉计”引起了气严重污染10大城市”行列，先后获得中国优市民对环卫的关注。2007年，针对烟囱林立的秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等现状，株洲向全市人民庄严承诺：“宁可GDP少称号。一点，也要让市民生活环境好一些”，开始拆除加快产业转型升级全市500多根烟囱。这样，株洲以炸掉烟囱和停扫大街“两记重拳”，向市民宣示了建设两型株洲作为江南工业重镇，和全国老工业基社会的决心。随后，市委市政府结合市情，提出地一样，优势在工业，希望在工业，但短板也在32求是杂志2013·14 经济改革与发展工业。实践证明，过去那种片面追求GDP的粗近年来，我们以资源节约和环境友好为切放式发展方式是不可持续的，必须奋力打造株入点，建设以现代工业文明为特征的生态宜居洲发展的升级版，创新驱动才能重塑发展动力。城市。全面推进小街小巷、主次干道、人行道由此，株洲把培育战略性新兴产业与改造板、临街建筑墙面、电线电缆入地“五改”行动，传统产业结合起来，一方面，我们采取特殊政实施城市美化、绿化、亮化、数字化“四化”工程，策、特殊奖励、特殊服务，实施“5115”工程（培育美化临街建筑物1500多栋，拆除防盗网4.2万5家过100亿、10家过50亿的“旗舰企业”），建个，整治各类招牌1万多块。同时，开展“大栽设轨道交通装备制造城、航空工业城、汽车产业树、栽大树”行动，打造体育中心、东湖立交、神城、服饰产业城，培育高端装备制造、新能源、生农阁等亮化精品，城市夜景形成了“点、线、面”物医药、文化创意和节能环保等战略性新兴产和谐统一的靓丽画面。目前，市区69条主次干业，努力形成产业集群。另一方面，我们坚决淘道的绿化率达100%，城区绿地率达45.5%，绿汰了落后的生产工艺和产品，大力开发和推广化覆盖率达50%。节能技术和资源综合利用技术，着力提高经济株洲处在湘江的前段。我们积极响应省委发展的质量和效益。号召，把湘江治理作为长株潭两型社会建设的创新驱动发展，关键是要靠科技支撑，以最突破口，持续开展“蓝天碧水净土静音”行动，打少的资源环境代价产出更多的国内生产总值。造“东方莱茵河”。完成251个湘江流域水污染在科技创新推动下，株洲的GDP不仅未因注重综合整治项目，市区集中式饮用水源水质达标环境与资源而下降，反而年年增速达到10%以率100%，湘江株洲段水质持续保持三类标准。上，财政收入超过GDP的增幅，城镇居民人均关停小水泥、小磨窑、手工电镀、土法炼焦、小化可支配收入和农民人均纯收入分别达到25800工等污染企业162家，完成生活垃圾焚烧发电元、11000元。2012年，全市万元规模工业增加项目主体工程，实现了污水处理县城全覆盖。值能耗下降11.4%，单位GDP能耗下降3%以我们还在全市倡导绿色出行，引导市民多上，主要工业污染物排放综合削减率为3%。发乘公交车、多骑自行车、少开私家车，发展低碳展环境的改善，使株洲从一个曾经出现资源外