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水行政执法程序 省水政监察总队 汪凤琴 上海钓鱼执法事件（视频） 2009年度之社会热点新闻：上海钓鱼执法事件 2010年热门法律事件 一、茶杯门事件-----一个水杯引发的刑拘！ 2010年3月22日，河南睢县一农民魏克兴找乡长蒋友军说事时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，乡长喊来警察。农民被拘留7日。3月25日，该农民被释放。 二、我爸是李刚：2010年10月16日晚，一辆黑色轿车在河北大学校区内撞倒两名女生一死一伤，该肇事者不但没有停车去关心伤者，甚至态度冷漠嚣张，高喊“有本事你们告去，我爸是李刚!”后经证实了解，该男子名为李启铭，父亲李刚是保定市某公安分局副局长。此事一出迅速成为网友和媒体热议的焦点，“我爸是李刚”语句也迅速成为当年网络最火的流行语。 李启铭：交通肇事罪判有期徒刑三年，监外执行。 赔偿被害人家属三十万，伤者五万。李启铭被实习单位开除，李刚被调往其它分局做副局长。 一、水行政执法程序 二、执法文书的制作、归档 水行政执法程序 一、水行政执法程序 1、概念：水行政执法程序是指实施水行政执法行为的方式、步骤、顺序和时限等。方式、步骤（不能少）、顺序（有的不能倒）、时限（不能超）构成水行政执法程序的四个要素。 水行政执法行为是指：各级水行政主管部门、流域管理机构以及法律法规授权的其他组织依照水法规的规定，在水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利义务履行情况进行监督检查的具体行政行为。 水行政执法行为主要包括：行政许可、行政征收、行政强制和行政处罚等。 2、特点： 第一，具有高度的权威性和约束力。　　 第二，程序的内容要求往往具有共性。 （1）程序的基本规则必须由法律加以规定，而不得由行政部门自行设定、变更和撤销； （2）程序的内容需向利害关系人公开，要设置适当的程序规则，如告知、说明理由等，保障利害关系人对可能影响其合法权益的一切行政行为的知情权、了解权； （3）体现中立性原则的程序规则。“中立性原则是现代程序的基础”体现“中立性原则”的程序规则包括：任何人不得充当与己有关的案件的审理者和决定者，保障行政审判人员的独立性，建立回避制度等。 第三、程序具有公平正义性，也就是程序正义，这是程序特征的核心所在。程序正义保障实体正义的实现，如果程序的设计和实施是正义的，那么大多数情况下由此得出的实体结论也是正义的。相反如果程序的存在非正义，那么也很难保证得出正义的实体结论。 3、原则： （1）公开原则 （2）公正原则 （3）参与原则 （4）顺序原则 （5）效率原则 程序正当原则：指行政主体作出影响当事人权益的行政行为时，必须遵循正当法律程序。包括事前的告知程序、事中听取当事人陈述、申辩的程序和事后提供法律救济的程序等 4、制度： 按照行政执法程序的原则，目前我国已建立了一系列行政执法程序制度：（1）表明身份制度；（2）告知制度；（3）说明理由制度；（4）回避制度；（5）合议制度；（6）听证制度；（7）审执分立制度；（8）救济制度；（10）顺序制度；（11）限时制度。 5、水行政执法程序的价值和意义 （1）保障实体法的贯彻实施。 （2）促进行政执法行为的合法性。 （3）有利于保护行政管理相对人的合法权益。 （4）有利于行政执法机关的廉政建设，提高工作效率。 6、有关水行政执法程序图 水行政执法检查工作流程图 水行政征收工作流程图 水行政处罚流程图 1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序 1、简易程序 适用范围：案情简单、违法事实清楚、证据确凿，适用当场处罚的案件。 当场处罚的种类：（1）警告（2）罚款：公民处以50元以下； 法人或者其他组织处以1000元以下 可当场收缴的罚款 （1）二十元以下罚款的，不当场收缴事后难以执行的； （2）在边远、水上、交通不便地区，经当事人提出。 收缴的罚款的规定 （1）当场收缴罚款的，出具财政部门统一制发的罚款收据； （2）当场收缴的罚款，二日内交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当 自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。 备案 当场处罚决定书，应当在7日内报所属水行政主管部门备案。 证据 遵循“先调查取证后裁决”的原则。 2、一般程序 主要包括立案、调查取证、行政处罚确定、送达、执行、结案等6个步骤 2.1立案 （1）案件来源