公民教育课程和其设计.PDF

※ 公民教育课程及其设计 冯建军 摘 要：公民教育课程是学校实施公民教育的主要形式。公民教育课程是帮助学生认识 公民自身的权利、义务，以及公民与他人、社会、国家和全球关系，使他们成为一个负责任 公民的课程领域，具有综合性、价值性、生活性和实践性。我们依据公民的多元身份——个 体公民、国家公民、社会公民和全球公民，确立了公民教育的目标和公民教育的内容，并提 出了公民教育课程设计的三种形式：学科课程、活动课程和生活隐性课程。 关键词：公民身份，公民教育，公民教育课程 一、公民教育课程内涵 认识公民教育课程，首先需要认识公民和公民教育。国籍是公民身份的首要条件，但国 籍只规定了公民的外在身份，有国籍的人是“国民”，不一定是公民。权利和义务是公民的 必要条件。托马斯·雅诺斯基认为，公民是“个人在一民族国家中，在特定平等水平上，具 有一定普遍性权利与义务的被动及主动的成员身份。”[1]。《不列颠百科全书》也指出，公民 反映了“个人同国家之间的关系，这种关系中，个人应对国家保持忠诚，并因此而享有受国 家保护的权利。公民身份意味着伴随有责任的自由身份。”[2]因此，公民除了国籍，还必须 具有国家赋予的权利和义务，并负有对国家的责任。 公民教育以合格公民的培养为目的。广义的公民教育，指现代社会中，一切有利于公民 素质养成的教育资源和教育手段的综合。狭义的公民教育指学校的公民教育，是学校根据国 家和社会的要求以及青少年身心发展的特点，通过科学合理的组织，以课程的形式对青少年 公民素质的培养发挥集中有效的作用。课程是学校公民教育的主要形式。 当今“课程”一词的范围在不断地扩大，不仅超出了知识本位的教学科目，也超越了“一 种学习计划”和“预期的教学结果”。从教育的实然效果看，凡是学习获得的经验都是课程。 课程即学习经验，这些经验可能来自有计划的指导，也可能来自非预期的作用。我们把课程 [3] 定义为“学生的学习经验”，是“学习者在学校指导下学得的全部经验” ，包括有明确目 的的经验，也包括潜移默化获得的经验。 依据课程即“学生在学校指导下学得的全面经验的总和”，公民教育课程是学生在学校 中获得的有助于公民身份认同的教育经验的综合。它主要体现在三个方面：一是直接的公民 教育课程，表现为独立的公民教育科目和以社会科、品德科、政治科等为基础的综合课程。 ※基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（10JJD880009）；教育部新世纪优秀人才支持计划 （NCET-11-0989 ）  冯建军（1969—），男，河南南阳人，博士，教育部人文社会科学重点研究基地南京师范大学道德教育研 究所教授，博士生导师（南京，210097 ） 1 这样的课程以公民教育为中心任务，目的明确，容易凸显公民教育的特色，在公民教育中发 挥直接作用。二是间接的公民教育课程。间接的公民教育课程，也是通过课程的形式来进行 的，只不过这种课程并非以公民教育为直接目的，而是在其他课程中有意识渗透公民教育。 三是隐性公民教育课程，它将公民教育隐含在学校教育制度、学校管理、学校文化和课外活 动等各种隐性课程之中。三种课程形式各有利弊，较为理想的模式则是将它们结合起来，构 筑立体化的公民教育课程体系。 二、公民教育课程的性质 1.综合性 公民教育课程“好像一个管弦乐队要演奏一首特定的曲目（某个年级或某个特定的学习 方案），在一个时段，某种乐器(一门课程，如历史)为领奏，而其它的(例如地理、经济学) 则为伴奏；而在另一个时段，一些乐器(如地理和经济学)或所有乐器会在全曲中同时发挥作 用，以完整再现作曲家的主题。演奏效果取决于作曲家的创作(课程的设计)、各种乐器的独 特音色(各个学科的贡献)、配套的音响(课程设计者和教师的专业水准，学校条件以及教学 资源)，以及音乐家和乐队指挥(学生、教师、大纲制定者以及实施者)的技巧。”[4]在