21世纪的上海城市规划构想(陈秉钊).docVIP

同济大学　陈秉钊 　　Planning Idea of the 21th Century Shanghai 　　CHEN Binzhao 　　Abstract：This paper expounds some suggestions about improving Shanghai urban　planning to reach the target of constructing the metropolis into an industrial,financial and commercial centre in far east area. 　　 　　提要　城市是一个复杂的、不断动态发展变化着的整体，因此，必须从系统的思想出发，才有可能把握着城市发展的整体框架，作出能保证城市应变发展的城市规划。为使城市规划有可能在我国市场经济体制中发挥应有的积极作用，及时调整、修正和完善规划的内容和方法，是协调和社会整体运行和发展中动态思维的必然，唯其如此，城市规划才能在不断迎接挑战中，归纳、总结出规律性的内容，使城市规划得以日臻完美。本文谨就上海的城市规划中如何达到与“三个中心”的目标相适应，阐述一些建议。 　　 要将上海建成中国的“三个中心”(金融、贸易、经济)、远东乃至世界的“三个中心”的之一的战略目标确定之后，上海的城市规划如何与之相适应，成为支撑“三个中心”的载体，是本文的目的。 一、新一代经济中心的特征与上海城市规划的思考 　　世界性经济中心的出现是工业革命后的产物，由于商品生产规模空前扩大，需要在本国以外寻求市场，也需要从更大范围取得廉价的原材料，从而使生产、交换等经济活动必然走向国际化。这就是第一代世界性经济中心出现的历史背景。　　第一代世界经济中心的特征:　　1.拥有强大的制造业，成为超出一国范围的工业生产中心；　　2.发达的运输系统和物流中心，能形成生产与销售的全过程环流。同时也是国际贸易中心；　　3.完善的服务体系。除运输系统外，它还包括两大方面:一是为生产、销售等经济活动提供市场信息、生产协调、资金融措、经营决策等的生产服务体系，二是为这些活动提供当代先进水准的生活服务体系。总之，它一般兼备金融中心、信息中心和发达的第三产业。　　由于上述特征，第一代世界经济中心的崛起，往往出现在两个经济活动扇面的交汇点，一是国内生产活动扇面，二是国外经济活动扇面。国内经济活动扇面是基础，是后盾；国外经济活动扇面是争夺市场、壮大自己的形象。因此第一代世界经济中心城市较大地受到自然地理位置的制约，这是因为在以制造业作为支柱的产业时代，需要有大量的原材料、能源和物质产品的集散，它自然对内是通向内陆的大河的河口，后面背靠广阔的经济腹地，前面面向大海，通往世界各地。所以港口是成为这代经济中心的重要条件之一，伦敦、纽约、东京，乃至于上海都是如此。当然也有例外的，如巴黎、柏林，则有其历史的原因:一是工业革命前已形成了强大的产业基础；二是靠建立四通八达的国际铁路网来实现制造业的集中，解决大量货物集散的问题。这也从另一方面说明了第一代世界经济中心的本质之共性，寓于个性之中的规律体现。　　从第二次世界大战后，发达的工业化国家的中心城市出现了一个普遍现象:城市中心区衰退，人口外流，制造业外迁，甚至一些以传统制造业为支柱的工业城市衰败不振，如美国汽车城底特律，英国造船中心和第二大港城利物浦等。与此同时，许多世界经济中心城市的中心商务区却方兴未艾。　　后工业化时代是以科学技术革命引起的，传统的制造业为主宰的产业逐渐被知识和信息产业所取代，所以新一代的世界经济中心将以再生产中心而不是生产中心的面貌出现，支撑它的基础是生产技术、知识和信息。因此它的位置比较不受自然地理位置的制约，而是更加依赖人工创造的地理环境，即依赖国际电子通讯网络和巨型客机运输体系中的位置，依赖高质量的城市生活环境以吸引高级专门技术人才并依赖适应发展新型知识产业的环境，如保护专利，有效防止工商业间谍活动和计算机犯罪等法律体系。　　第二代国际经济中心的特征是:　　1.拥有强大的生产和分配技术的知识和信息产业；　　2.优越的国际通讯网络和航空运输体系；　　3.具有雄厚的密集的智力资源、文化与技术优势和优越的生产、生活环境。　　正是由于这些特征，新一代的经济中心的崛起不像第一代那样受到自然地理条件的制约。如智力资源就具有极大的流动性，吸引智力资源更多取决于有利智力密集产业发展和开放的环境，广泛的国际联系，频繁的国际学术和文化交流，向世界开放的市场和便捷的通讯和航空运输条件，以及高质量、高品味的生活环境。　　上述条件更多是靠人的创造，所以争夺“中心”地位的可能对手就要比第一代多得多，竞争也就会更为激烈。如伦敦金融中心受到德国内陆城市法兰克福的挑战即为一例