网络安全视野下“个人信息”范围的刑法界定.pdfVIP

2017年5月 山东青年政治学院学报 May，2017 of Youth ofPoliticalScience Journal University 第3期(总第187期总第33卷) Shandong 型!曼堕翌．坠：!!!!!!：!! 网络安全视野下“个人信息范围的刑法界定 赵宗涛 (华东政法大学法律学院，上海200042) 摘要：大数据环境中“个人信息”面临被严重侵犯的危险，而《网络安全法》等法律法规对“个人信息”范围规定不一 引发司法认定的难题。相较于“隐私说”“识别说”概念模式更符合我国法律规定现状。充分考量保护法益、法益属性和 规制理念三种因素．认定具备固定性、身份识别性、真实性和价值利用性四个特点的“个人信息”均应受刑法保护。非法 收集、出售或非法提供自我公开的“个人信息”不排除犯罪的成立。 关键词：个人信息；个人信息权；可识别性；个人隐私；网络安全 中图分类号：D914文献标志码：A文章编号：1008—7605(2017)03-0082-06 网络技术的发展使大数据成为新时代的代名 保护对象的“个人信息”并不等同于经验上的“个人 词。依靠信息的聚合、流通、共享，一种规模化、非接 信息”概念，缺乏规范的犯罪对象或对象认识错误 触式的大数据环境正式生成。“个人信息”是大数 都可能成为影响侵犯公民个人信息行为罪与非罪的 据的基础资源，已经成为“现代商业和政府运行的 决定因素。从刑法理论上讲，“个人信息”属于规范 基础动力”．被誉为“网络的新石油．数字世界的新 的构成要件要素，对规范的构成要件要素，必须以特 货币”…。然而，数据库的建立在提升“个人信息” 定的违法性为导向进行判断。在未出台相关司法解 采集、存储、加工与传播效率的同时，也增加了信息 释的背景下．明确侵犯公民个人信息罪中“个人信 被窃取、出售、篡改、非法利用的危险，黑客攻击、撞 息”的概念范围格外重要。 库等非法行为给个人信息安全带来了巨大隐患。据 统计。仅2016年全国公安机关侦破黑客攻击案件 一、问题源起：“个人信息”范围规定不一 828起。侵害公民个人信息案件1886起，查获各类 公民个人信息竞达307亿条之多，信息保护问题不 我国尚未颁布专门的《个人信息保护法》，“个 容忽视。[21网络诈骗、网络盗窃等下游犯罪的兴起 人信息”保护的条款分散于《商业银行法》《护照法》 也正是基于对“个人信息”的非法获取与利用，因 《律师法》等单行的法律法规。其中，涉及“个人信 此，从犯罪源头上切断信息的非法获取，保护“个人 息”概念的规定有三个：第一，2012年发布的《全国 信息”免受侵害成为实现网络安全的命门。 人民代表大会常委会关于加强网络信息保护的决 近三年来，《刑法修正案(九)》《网络安全法》 定》第1条概括表述了“国家保护能够识别公民个 以及《民法总则》相继颁布与实施，为个人信息的法 人身份和涉及公民个人隐私的电子信息”。第二， 律保护树立多重保障。“在信息社会，个人信息是 2013年两高一部依据司法经验发布的《关于依法惩 人的信息化存在方式，网络中的个人信息与现实社 处侵害公民个人信息犯罪活动的通知》，采取不完 会的物理的人是等同的”。[3]刑法作为惩治犯罪、保 全列举的方式将“个人信息”总结为“包括公民的姓 障人权最有力的手段，在规制侵犯个人信息犯罪及 名、年龄、有效证件号码、婚姻状况、工作单位、学历、 下游犯罪活动中应发挥积极作用。但是，作为刑法 履历、家庭住址、电话号码等能够识别公民个人身份 收稿日期：2017—03—28 基金项目