慈善法视域下网络众筹平台的规制路径——以“轻松筹”为研究样本.pdfVIP

2017年第3期 天 津 法 学 No·3 璺篁!!!塑 !!型!里兰鲤!!!竺!! ．—————————量竺竺生业 ·学术热点· 慈善法视域下网络众筹平台的规制路径 ——以“轻松筹”为研究样本 王丹阳 (中国政法大学法学院，北京100088) 摘要：通过网络完成捐助活动已经成为我国爱心活动新的方向标，“轻松筹”等网络众筹平台在这样的背景下应运而生。随 着平台的运转，有关网络众筹的负面新闻频出，质疑声不绝于耳，网络众筹平台在运行过程中暴露出功能繁杂、规则混乱、监 管缺位等诸多亟待解决的问题，不利于权利的保障，同时给公共秩序的维护和稳定造成了消极影响。对此，公权力应找准定 位．给予平台以足够的生存发展空间，在平台规范自身运行状况的同时，构建宽严相济的制度规范，在社会各方力量的配合之 下。以恰当的姿态介入对网络众筹平台的监管。 关键词：网络众筹；平台监管；互联网立法；现代行政；慈善法 中圈分类号：D912．182 文献标识码：A 文章编号：1674—828X(2017)03-0045—06 自古以来，“以善为先”的人文理念备受我国推崇，在 渠道，也让网络捐赠得以顺利实现。站在公益慈善的角 弘扬“正能量”主旋律的当下，“雪中送炭”、“助人为乐”更 度，网络众筹平台的产生无疑是一件乐事。 是为社会公众所津津乐道。建设和谐社会的进程中，我国 然而，随着平台的运转，“轻松筹”似乎不太轻松了， 慈善捐助事业得到了迅猛的发展。据中民慈善捐助信息 针对平台的负面新闻频出，社会公众对网络众筹平台的 质疑、无奈随之而来，拷问着平台所宣称的“爱心互助” 中心发布的(2014年度中国慈善捐助报告》数据显示， 2014年我国建立的捐助项目多达百万个，境内接收国内的成色。例如，2016年8月，H女士通过“轻松筹”平台发 起了一个“盼救助”的众筹项目，称其父亲因遭遇车祸而 外社会捐赠款物总额共计1048．26亿元。另外，慈善、捐助 活动的覆盖领域愈发广泛，具体形式呈现多样化特征，平 受重伤，无法承担手术费用，H女士提前筹得了目标款， 台捐赠逐渐成为主流，2014年各大网络捐赠平台筹得的但与此同时却被发现，其在朋友圈中晒出了全家出国旅 善款较2013年有了大幅度增长，在总款额中占据着相当游的照片①。再如，2016年6月，w先生在“轻松筹”平台 的比例。显而易见，网络求助、网络捐赠已不再是新鲜事 发布求助消息，称儿子身患绝症，无力承担医疗费用，在 物，网络已经成为民众献爱心的重要平台。 其筹得了不小数额的捐赠之后，w先生被发现购置了一 “互联网+”时代已经悄然而至，并且正以出乎预料 台价值不菲的新车o。相类似的情况层出不穷，一次次挫 的速度，改变着社会的变迁方式。随着全球网络环境的 伤着公众奉献爱心的热情。施助者和社会公众纷纷表示 日趋成熟，云计算、移动支付等现代科技迅速兴起。这些 有一种爱心被消费了的感觉。 时代产物影响着人们的生活习惯，也为互联网服务提供 网络众筹模式在推动“利他”属性的慈善事业发展 商留下了巨大的生存空间，应运而生的网络众筹模式便 中发挥着功不可没的作用，在实现“利己”属性的网络求 是其中的典型——以“轻松筹”为代表的网络众筹平台 助上，也展现出非一般的助推力，但其在运转过程中不 已经以相当活跃的姿态出现在了人们的社交生活中。 断暴露出弊端和隐患更是毋庸置疑的。目前，《慈善法》、 不难发现，近年来，有一类消息越来越多的闯入了 《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等 人们的朋友圈——“救救我的孩子”、“帮帮我的家人”成