建德市旅游业已经有了二十年成长.doc

前 言 建德市旅游业已经有了二十年成长、发育的历史，现在编制《建德市旅游业2001－2020年发展总体规划》，是建德市委、市政府面向21世纪，继往开来地推动建德经济发展与社会进步的重要举措，是建德接轨杭州“旅游西进”，实施旅游发展战略的基础性工程，是建德市获得“中国优秀旅游城市”荣誉称号之后，酝酿旅游业发展“第二次飞跃”的重要准备。 编制本规划的指导思想是：从建德市现有的资源条件、经济基础和社会环境出发，认真总结建德市旅游发展的经验教训，积极应对中国加入“WTO”与“杭州旅游西进战略”实施所面临的机遇与挑战，以创新的精神，怀大气魄，动大手笔，求大效果。通过对建德市旅游资源的分析整合，产业布局的设计调整，市场推广的定位决策，支持系统的开发调整，为建德市未来五年、十年、二十年旅游业积极而稳妥的发展提供具有理论指导性、发展前瞻性和操作可行性的蓝图。 本规划编制的依据： 1、《旅游发展规划管理暂行办法》，国家旅游局，1999年3月29日 2、《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，国家旅游局，2001年6月 3、《浙江省旅游业发展“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要》，浙江省旅游局，2001年10月 4、《浙江省旅游管理条例》，2000年12月28日 5、《浙江省风景名胜区管理条例》，1996年6月29日 6、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》，2001年12月 7、《建德市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，建德市第十二届人民代表大会第四次会议批准，2001年3月 8、《建德市城市总体规划》，2001年11月 9、《建德市旅游业发展十五规划》，2001年10月 本规划经招标、投标、评审程序，由建德市人民政府委托华东理工大学旅游文化研究所负责编制。编制工作于2001年11月正式起动，2002年1月完成初稿，其后以个别征求意见、初审会、咨询会的形式，获得许多宝贵的修改意见，编制组六易其稿，作了修改和完善。2002年5月专家论证会通过本规划。应当指出的是，在本规划编制过程中，建德市委、市府领导给予了许多关心和指导，建德市风景旅游局领导和职能部门给予了大力协助和支持，同时在本规划编制过程中还得到了华东理工大学王行愚校长、张玉峰副书记、石培华院长的关心和指导，在此一并表示谢意。 规划编制组负责人：潘顺玉 规划编制组成员：程建新、沈榆、潘大明、陆勇明、李奕飞、程跃东 《建德市旅游业发展总体规划》专家论证会 论证意见 我们认为，该规划定位准确，目标清晰，指导思想明确，符合建德市旅游发展实际，并体现了新的理念思路和未来发展需求。 规划资料详实，内容丰富，论述全面，基本符合旅游发展规划编制要求。 规划措施有针对性，具有一定的可操作性。是一个比较好的、达到一定水平的规划，建议原则予以通过。 专家组签名：陈纲、何思源、肖歌、张和平、林福昌、张明德 2002年5月20日 论证会专家组名单 陈 纲 浙江大学教授 浙江省人民政府经济建设咨询委员会委员 何思源 浙江省旅游局市场开发处处长 建德市风景旅游专家咨询委员会委员 肖 歌 浙江省旅游局规划处处长 建德市风景旅游专家咨询委员会委员 张和平 浙江省建设厅科技专家委员会委员 原“两江一湖”风景名胜区办公室负责人 建德市风景旅游专家咨询委员会委员 林福昌 教授级高工 原杭州园林设计院院长 第一部分 建德市旅游业发展总体规划纲要 一、建德市旅游业发展的现状与战略调整 建德市的旅游业历经二十多年的开拓和经营，已经成长为建德市发展最快、并达到一定规模的重要产业之一，对外形成了一定的吸引力和影响力，造就了“中国优秀旅游城市”的光荣地位和发展潜质，为建德市旅游业乃至整个城市的发展奠定了较好的基础，创造了进一步发展的条件。二十年的历程，概要回顾起来，值得肯定的有以下几点： ● 全市上下对发展旅游业的认识逐步提高，逐趋一致，并在理念层面上达到一定的高度。 ● 风景旅游资源的开发卓有成效，“一城三线”的格局已经形成，特色旅游项目的开发也有了明显的起色。 ● 旅游交通环境有了明显改善，交通已经变得十分便捷。 ● 旅游配套设施建设成绩显著，功能已趋合理。 ● 旅游市场意识逐步增强，宣传广度和力度了有明显提高。 ● 旅游产业队伍在质与量两个方面有了较大提高。 建德市对旅游业启悟较快，在浙江省起步较早，前期领先地位明显，先发优势突出。但是，其后发展势头减弱，发展进入徘徊期。那么，制约建德市旅游业发展的主要因素是什么？ ● 旅游