数字乌海地理空间框架建设.docVIP

● 1 项目概况 ● 1.1 背景 数字城市的建设是以综合信息为支持的重大工程，涉及到整个城市各个方面的信息，包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济资源及人文资源等等。数字城市的发展要求作为其核心平台的基础地理信息能和专题信息集成，不断汇集各种各样的空间信息社会化服务应用，从而产生强大的聚集效应，促进城市经济发展，提升城市整体的信息化水平，提高城市核心竞争力，推动城市的可持续发展。 数字城市以地理空间框架为定位基准，集成城市自然、社会、经济、人文、环境等综合信息，基于网络基础设施实现城市信息的广泛共享。数字城市代表了城市信息化的发展方向，是推动整个国家信息化的重要手段。数字城市地理空间框架既是城市的空间基础信息平台，也是国家空间数据基础设施的基本组成部分，它是信息集成的载体、是数字城市赖以实现的不可或缺的基础支撑。数字城市地理空间框架是数字中国国家、省（直辖市、自治区）、城市三级地理空间框架的重要组成部分，是市域范围内自然、社会、经济、人文与环境等各种信息的定位基础、集成工具和交换平台。三级地理空间框架的建设应整体规划、渐进实施、相互协调，并遵循相应的标准和规范，从而实现在分布式环境下多源、异质、异构地理空间数据的流通、共享以及互操作。 为响应胡锦涛主席“加快国家基础地理信息系统建设，构建‘数字中国’地理空间基础框架”的号召，增强数字城市地理空间框架的规范性、权威性和严肃性，保障国家安全，促进城市地理空间信息的共享和广泛应用，减少重复投入，加快城市信息化进程，国家测绘局于2006年启动了“数字城市地理空间框架建设示范工程”项目，拟通过在全国选择若干具备条件的城市作为试点开展数字城市地理空间框架建设，总结经验，推动数字中国、数字省区的建设。为保证试点工作的顺利开展，国家测绘局下发了《关于做好数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》，对申请试点城市及建设内容作了进一步要求。经过三年的工作开展，试点成效显著，为加快建设工作，国家测绘局又于2008年下发了《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》，大力促进数字城市地理空间框架建设与应用。 乌海地处内蒙古自治区西部，是一座新兴工业城市，城镇化水平居全国前列。区域面积1754平方公里，现有人口52万，下辖海勃湾、乌达、海南三个区。乌海作为内蒙古自治区煤炭、化工基地之一，在自治区经济发展中占有举足轻重的地位。注重传统产业发展的同时重视信息化建设，以信息化促进工业经济快速增长，带动各行业的跨越式发展。2005年，乌海被国务院确立为经济体制改革试点城市。2000年以来，乌海的人均生产总值增速在内蒙古自治区十二个盟市中居于前列，为自治区经济建设作出了突出贡献，起到了重要的带头作用。乌海历来是自治区西部交通枢纽，区位条件得天独厚、十分优越，铁路、公路、水路四通八达、黄河穿境而过，包兰铁路复线、109、110国道、京藏高速公路、丹拉高速公路等贯通境内，现已成为自治区“小三角”经济区域服务中心。为了进一步促进乌海市经济社会发展，建设自治区西部重化工业基地、自治区西部宜居城市和“小三角”经济区域服务中心，充分发挥信息化在推动工业化、城镇化、市场化和国际化方面的巨大作用，必须要加强城市数字化管理的基础性工作。 乌海市经济的迅速发展与崛起对城市运营管理提出了更高的要求，政府与部门的信息化建设需求迫切。在这样的背景下，根据国家测绘发展总体战略目标中“建设数字中国地理空间框架，形成信息化测绘体系”的要求，以及内蒙古测绘发展规划推进数字城市地理空间框架建设的目标，乌海市申请成为国家数字城市地理空间框架建设试点。通过试点工程的开展，建立数字乌海基础地理空间框架，为省级和国家级的地理信息更新提供稳定的渠道与数据源；同时通过数字乌海地理空间框架的广泛应用，实现数据共享，促进城市信息化建设，为未来城市管理业务发展、机构调整、机构改革拓展发展空间。 ● 1.2 参加单位 乌海市人民政府信息化工作办公室。 内蒙古自治区测绘事业局。 中国测绘科学研究院。 ● 2 需求分析 数字城市地理空间框架是“数字中国”的重要组成部分。建设数字中国地理空间框架，需要数字省区和数字城市地理空间框架的支撑。国家测绘局启动数字城市地理空间框架建设项目，旨在通过数字城市地理空间框架的实施，奠定数字中国地理空间框架基础。《国家基础测绘中长期规划纲要》提出，通过5至15年的时间在全国选择部分城市进行试点，开展数字城市地理空间框架建设。 ● 2.1 必要性与意义 数字城市在遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络、多媒体及虚拟仿真等技术的支撑下，依托空间数据基础设施（地理空间框架）和信息基础设施，形成在网络上运行并广泛共享的多尺度、多格式、多内容、多时相的城市综合信息，通过专题系统与网站对政府、企业、社会公众提供服务