探索三农发展新路径-顾益康.pptVIP

目 录 当前我国已进入以科学发展为主题，以发展方式转变为主线，加快经济转型、社会转型和政府转型的新时期；进入以工促农、以城带乡的发展新阶段；进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻；进入突破城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化的重要时期。经济持续快速增长与城乡差距、区域差距、收入差距持续扩大并存的问题成为我国现阶段最为突出的矛盾，扩大内需，特别是增加九亿农民的收入，加快城市化进程，促进经济从投资外贸拉动为主转向以内需拉动和投资外贸协调拉动的内源型、包容型经济发展模式是“十二五”时期经济社会发展的一个主要特征。 （七）统筹区域经济社会发展，整体推进发达地区与欠发达地区协调发展，促进欠发达地区跨越式发展 按照城乡区域经济社会协调发展的要求，把加快欠发达地区的发展作为全面建设小康社会的攻坚点，加大对欠发达地区发展的支持力度，以欠发达地区发展方式的转变为主线促进欠发达地区又好又快的发展，充分发挥生态资源优势，培育绿色生态经济，弘扬生态文化，积极探索绿色发展、生态富民、跨越发展的新路子。 3、以农业园区化水利化建设为基础。 要以培育农业产业集群为方向，以粮食功能园区、现代农业示范园区、精品农业园区为载体，以农田水利设施配套建设为重点， 全面提升现代农业基础建设水平，努力打造现代农业发展的新平台。 深入实施低收入农户奔小康工程，提高扶贫工作成效。加快推进异地搬迁。以县城、中心镇、中心村为主要入迁地，推进高山远山下山搬迁、地质灾害避让搬迁、重点库区出库搬迁和海岛县区小岛搬迁。 加大产业开发力度。集中支持低收入农户集中村基础设施建设和特色产业开发。扶持一批扶贫龙头企业、扶贫专业合作社和产业农业基地，形成特色农业“一乡一业”、“一村一品”的发展格局。 进一步加强扶贫帮扶工作。深入推进结对帮扶，完善对低收入农户集中村和低收入农户的结对帮扶机制。 （四）统筹城乡社会保障，整体推进社会化的现代保障制度建设，促进城乡社会保障一体化。 以提高城乡居民社会保障水平为重点，加快建立包括社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等内容的城乡一体化的社会保障。加快建立新型农村社会养老保障制度，加快推进职工基本社会保险向农民工的全覆盖，建立健全农村最低生活保障制度，失土农民基本生活和养老保障制度，以大病统筹为主要内容的农村新型合作医疗制度、农村孤寡老人集中供养制度，尽快实现农村社会保障制度与城镇居民保障制度的对接，不断提高农村社会保障的水平。 （五）统筹城乡精神文明建设，整体推进城乡居民素质的提高，促进城乡社会事业发展一体化。 充分发挥城市先进文化和公共服务的优势，鼓励和引导城市社会事业和公共服务向农村延伸，促进城乡社会事业一体化发展。 以提高全民义务教育和职业教育为重点，建立城乡优质资源共享的教育体制，让城乡居民享有同等的良好教育机会。以提高城乡居民的健康素质为目标，建立城乡一体化的公共卫生、医疗救助和全民健身服务体系。以文明城市、文明社区和文明家庭建设为载体，促进城市现代文明向农村辐射，使城乡居民都拥有文明、富裕、健康、幸福的生活。 （六）统筹城乡生态文明建设，整体推进城乡和美家园建设，促进城乡生态环境建设一体化。 按照人与自然和谐发展的要求，以转变经济增长方式的和改善城乡生态环境质量为前提，大力实施绿色发展战略，走低碳经济发展模式，发展绿色制造业、绿色生态农业和绿色服务业，培育生态文化，优化生态环境，建设和美家园。以改善城乡生态质量和居民生活环境为重点，加强城乡一体化的生态环境整治，统筹考虑、统一推进城乡环境治理和生态保护。加强城乡一体化的环保基础设施建设，整体推进和美城镇和和美村庄建设。 （八）统筹城乡配套改革，整体推进城乡经济政治文化社会各个层面的改革，形成城乡一体化发展的体制机制。 要按照综合改革、集成创新、联动推进的思路整体推进城乡统筹的十项改革： （1）国民收入分配制度改革。 （2）土地制度改革。 （3）户籍管理制度改革。 （4）劳动就业制度改革。 （5）社会保障制度改革。 （6）住房制度改革。 （7）产权制度改革。 （8）金融体制改革。 （9）行政管理和公共财政体制改革。 （10）基层民主政治体制改革。 三、积极探索新时期“三农” 发展的新路径 新时期“三农”发展的新路径新举措，要紧紧围绕建设美丽幸福的新农村和让农民享受恬美生活的目标，坚持统筹城乡发展的方略，着力突破城乡二元结构体制制度障碍，大力实施新型城市化引领新农村建设的新战略，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，以县