中小学”一费制”实施现状及问题研究.doc

中小学”一费制”实施的现状及问题研究 一费制是对收费方法的规范，是指每学期开学后，在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性向学生收取每学期的杂费(国家允许含部分信息技术教育费和取暖费)、课本费、作业本费等三项费用的合计总额。借读费、住宿费、初中升学考试费、学生自愿选择的服务性收费仍按省物价局、省财政厅、省教育厅的有关规定执行，不包括在一费制标准内。“一费制”是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用。从2004年秋季新学年开学，在全国政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班）推行“一费制”收费办法。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中继续按照原规定的收费范围和标准实行“一费制”。 1．“一费制”标准由省级人民政府制定。各地在制定“一费制”收费标准时要因地制宜、实事求是，应充分考虑地区间、城乡间经济发展水平、群众承受能力等差异。省内不同地区、城市和农村的中小学，以及同一学校的不同年级，可以确定不同的收费标准。对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。 2．确定“一费制”所包含的杂费内容时，要适当考虑信息技术教育、北方地区冬季取暖的基本需要等因素。为实施素质教育按照教学计划开展的教育、教学活动的费用一律在公用经费中支出。 3．义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则，切实减轻学生家长的经济负担。地方各级人民政府必须加大对义务教育阶段学校公用经费的投入力度，缴费只是作为学校公用经费的补充。 各地在制定“一费制”标准时，应分别核定杂费、课本和作业本费的标准，并予以公布。 1．杂费按照学生在校学习期间必须开支的公用经费的一定比例确定。各地应根据本地区经济社会发展水平、维持学校正常运转的基本支出以及教育发展的需要，制定本地区生均公用经费基本标准。在此基础上，确定杂费收入占公用经费的合理比例，测算出生均杂费的基本标准。 2．课本费根据教育部颁布的教学大纲和省级教育行政部门公布的地方中小学教学用书目录必须配备的学生用书（不得含教辅材料），按照省级价格、新闻出版管理部门核准的价格测算。作业本费根据教学计划及近三年来各年级学生作业本用量情况确定，每本作业本价格不得高于当地市场价格 2009年5月初，中国电信曾向工业和信息化部递交了《关于中国电信3G移动长话业务资费备案的报告》。报告称，中国电信3G移动长话业务资费将实行一费制，即用户在本地拨打国内、国际及台港澳长话，以及国内漫游状态拨打国际及台港澳长话只收取长话费，不收取基本通话费。深化教育教学科研改革，创新教育教学科研思路是学校的发展之路和立足之本。各校都在教学研究上做文章，大力推行科研兴教，科研兴校，用科学的发展观促进教育全面、协调的发展。目前，中小学教育教学研究存在以下主要问题： 1、教学研究大而空。教学研究成为学校捞荣誉、捞资本的幌子。表现在一是有研究专题，无研究活动。说一套，做一套。学校为迎接验收、结题，准备了大量的资料，可对教师本人的发展没有任何帮助，仍然我行我素，研究能力和教学水平没多大提高和变化，失去了教学研究的意义。二是脱离实际，盲目研究。在研究课题的选择上，没有结合本校和本地实际，在人力物力达不到的情况下仓促研究，各方面准备不充分，导致研究无法进展。 2、学校经费不足，对研究活动投入不够。实行“一费制”后，学校可使用资金有限，各校都陷入周转不开的局面，一方面希望抓住研究机遇出成果，增强学校的影响力，另一方面对教学研究投入不能保证。 3、教师的理论水平低下，个人研究能力不高。时代的日新月异变化，教育教学理念的更新，让不少教师跟不上发展的步伐。不及时充电无法适应教育新环境。不少教师研究不知如何着手，摸不着头绪，理不清思路。 4、教育教学评价机制滞后，影响教学研究进展。虽然教学研究势在必行，可评价机制跟不上，各教育部门仍然把升学率的高低，教学成绩的好坏作为评价一名教师的主要标准，甚至直接关系到上下岗。因此教师在工作时仍以常规教学为主，教育研究的步子不敢迈大。 5、教师缺乏研究的热情。由于教师队伍的老年化，年轻教师教学阅历浅，不能成为研究的中坚力量，少数中青年骨干教师任务重，不能潜心进行教学研究工作，再加上功成名就，没有奋斗的目标，对研究缺乏信心与热情。 应对以上种种影响研究步伐的问题分析，我认为要深化研究，提高研究的能力的对策是： 一、以学校研究为本，合理利用教学资源，组织教学研究活动。 1、加强理论学习，整体优化，提高教师业务素质。 学校组织教师学习，以自学和集中学习为主要形式。每周集中学习一到二次，自学笔记不少于5000字。通过学习，让教师队伍整体优化，提高每位教师的业务素质，为实施教学研究打基础。 2、做好研讨课，围绕研讨课进行评课活动。 研讨课是学校组织的群众性