加强我县矿产资源管理的几点意见.docVIP

淇县人民政府 关于进一步加强我县矿产资源管理的 意 见 （代拟稿） 为了确保矿产资源合理开发、规范有序、永续利用，根据我县实际，现就进一步加强矿产资源管理提出如下意见。 依法加强管理，高度垄断矿产资源管理权 矿产资源属于国家所有，不因依附土地的所有权和使用权的不同而改变，县国土资源部门为本行政区域内矿产资源的主管机关。 县国土资源部门要代表县政府高度垄断矿产资源管理权，并按照《淇县采矿权有偿出让实施办法》的有关规定，对全县矿产资源进行统一规划，统一出让，统一管理。任何乡（镇、区）、村组和个人不得擅自买卖矿产资源。 二、实行项目准入制度，逐步实现矿产资源优化配置 按照扶优扶强，集约高效的原则，对新设置的采矿权实行项目准入制度。凡年开采量达不到20万吨的石灰岩矿山企业，不得设立新的采矿权；原有此类矿山企业也要积极进行资源整合，企业重组兼并，不断提高开采加工生产工艺和集约化生产水平。原年开采量低于10万吨的矿山企业，要采取措施逐步关闭。 三、全面推行矿产资源有偿使用制度 县国土资源部门负责探矿权、采矿权的有偿出让工作，新设立的探矿权、采矿权，一律实行招标、拍卖、挂牌出让；无偿取得探矿权、采矿权到期延续、转让变更、重新换证，必须补交探矿权、采矿权有偿出让价款。凡未缴纳探矿权、采矿权出让价款的，县国土资源部门不得办理探矿权或采矿权许可证，国土、安监、公安、工商、电力等有关部门一律按无证矿山予以关闭、取缔。 县国土资源部门负责收取探矿权、采矿权有偿出让价款，扣除上缴省、市费用和地质灾害评估等各项成本费用后，缴入县财政专户。出让价款县财政净收益部分，由县乡两级按8：2的比例分成，按照价款使用管理规定使用。 四、严格矿业权设置的审批管理 凡新设置采矿权的，要按照鹤壁市国土资源局《关于进一步规范新设置采矿权有关问题的通知》的文件要求，由县国土资源局组织县安监、环保、乡（镇）等有关部门对矿区进行现场踏勘，提出踏勘意见，编制采矿权设置方案，方案经市国土资源局批准后方可按照招标、拍卖、挂牌出让采矿权的方式组织实施。 五、各部门要通力协作，严厉打击无证采矿和企业违规行为 县政府要按照河南省《关于深入开展严厉打击各类违法勘察开采专项整治活动的通知》和鹤壁市《关于开展全市矿山企业矿产开发专项检查的通知》的文件要求，开展一次矿产资源开采集中整治活动。对无证或持未年检合格的采矿许可证进行采矿的，国土资源部门要依法处罚，并查扣、没收采矿设备；公安部门要停止审批供应爆破物品，电业部门要停供生产用电；安监部门不得发放安全生产许可证；工商部门不得发放营业执照。 对不按开发利用方案开采，未经依法办理环境影响评价、未经“三同时”审查验收和未进行安全生产评价的矿山企业，有关部门要依法严肃查处，限期停产整顿。到期整改仍不合格的，提请县政府予以关闭。被关闭的矿山，各有关部门要依法吊（注）销各自发出的证照。 六、完善矿产资源规划体系，切实保护矿山生态环境 加快制订我县“十一五”矿产资源开发利用总体规划，对不符合矿山规划的矿山企业，采矿许可证到期后要全部予以关闭，未到期的要明确具体关闭期限。按照矿区生态环境“谁破坏、谁恢复”、“谁投资、谁收益”的原则，矿山企业要制订生态环境保护与综合治理方案，报国土资源部门审批后实施。 七、实行矿山储量动态监管，加强矿产资源税费管理 今后各矿山企业资源消耗情况，每半年检测一次，建立资源储量动用台帐，及时掌握各矿山企业实际消耗的资源储量，依法征缴矿产资源补偿费和采矿权价款等各种税费。 八、分段实施，搞好沧河沙石资源的出让工作 沧河沙石是我县的主要资源，为了加强对沧河沙石资源管理，国土资源局与水利局共同研究制订沧河砂石资源出让方案，国土资源局负责组织实施该资源的招标、拍卖、挂牌工作。 二○○七年五月二十日 3