简阳市涉农资金绩效审计研究开题报告.docxVIP

简阳市涉农资金绩效审计研究一、课题来源：自选二、研究目的和意义：（一）研究目的近年来，我国财政投资农业专项规模日益扩大，尤其是农业综合开发的财政投入不断加大。农业综合开发资金增加，带动地方财政投资、银行贷款、项目单位及群众自筹等方式投入农业综合开发，资金的增加，让农业资金更好的扶持产业化经营项目显得尤为重要，农业综合开发资金作为我国财政专项支农资金的重要组成部分，对其开展绩效审计评价有着重要的意义，农业资金审计是我国政府审计的重要内容之一，如何深化农业资金的审计，提高农业资金的应用的绩效这对我国农村经济的发展和农民的增收有积极的意义。国家对农业资金的审计日趋重视，一是具体细化了农业资金审计的过程，从审计对象，内容、重点、范围、组织方式，审计报告和法律法规等方面都进行了较为明显的改变和全面的探索，针对农业资金类别多，管理和使用部门多和项目分布广、散等特点，近年来，各地审计机关先后开展了育林基金、水利资金、商品粮基地县建设资金审计、农业综合开发资金审计、国有土地使用权出让金、扶贫资金、扶持农业大县发展经济专项贷款、三峡工程移民资金等专项审计；二是审计署先后发布了《审计署关于加强农业资金审计工作意见的通知》和《审计署关于农业资金审计的规定》，对农业资金审计工作的对象、内容等作了明确规定，《中华人民共和国审计法》颁布实施后，审计署又发布了《审计机关对农业专项资金审计计实施办法》，促进了农业专项资金审计工作向法制化、规范化迈进。本文就涉农资金审计的管理、资金效益审计作研究，让这部份资金在管理上是否合理合规，让资金的使用是否发挥了必要的社会效益和经济效益，是否起到了调整农业结构、把农业增长的重点转到质量效益上来，确保农业资金的合理使用，确保农民收入的不断增加。（二）研究意义 1、理论意义2015年2月1日，我国发布了《关于加大改革创新力度加快个中农业现代化建设若干意见》这是我国进入21世纪以来，连续12个中央一号文件聚焦“三农”问题。农业问题关系到党和人民事业发展的全局性和根本性问题，我国农业人口占有相当大的比例，“三农”问题一直是困扰我国实现小康社会奋斗目标的一个大问题。我国农业在改革开放后，经历了前所未有的高速发展，审计机关在服务于社会主义新农村中肩负着重要职责，在保障农业政策的实施，规范农村经济行为和保证农村利益和谐方面发挥关不可替代的作用，如何加强农业专子项资金审计，提高审计工作质量和效果，更好为“三农”发展为构建社会主义和谐服务，推动审计工作向前发展具有极其重要的意义。2、实际意义一是近几年，连续出现农产品价格下跌，销售困难，农民收入增长停滞，甚至下降的情况。作为农业审计也必须服务于大局，围绕农民增收这一目标，在审计重点、内容及组织方法等方面进行相应的调整。而涉农资金的如何运用，这部份资金的使用是否发挥了必要的社会效益和经济效益，是否起到了调整农业结构，是否能把农业增长的重点转质量效益上来，确保农民收入的不断增加，是各级政府和社会关注的焦点，也是全面建设小康社会的目标关键。以涉农资金为线，按照资金的流向，从决策层到受益对象，从项目涉及的各个层次，各个方面出发，确定农业项目评价的标准。二是选择关注的涉农资金审计，查出和反映的问题容易引起社会关注，有利于促进整改。对资金进行深入审计，比较系统地反映其分配、管理、使用的具体情况。涉农资金有几十项，支农政策措施有许多种，作为一级政府，而农业资金审计给予全面揭示有关宏观决策的大问题，相关政策的落实情况，可以在促进农业经济发展和农民增收的过程中，各项涉农资金作用的发挥是相互关联相互影响相互配合。三、国内外研究现状（一）国外审计相关研究Watts和Zimmerman（1986）的理论，他们认为审计质量就是以概率的形式来计算与衡量发现财务报表中违规行为。DeAgenlo（1981）则认为，审计师在审计这程中发现会计报表错弊的联合概率。Barelay（1997）提出项目效果性审计是以政策、项目或主要项目要素为分析单位，通过检查项目设计和运行的某些方面，达到评价政策的影响和项目效果性目的。guthri（1989）运用stewart（1984）关于阶梯理论，将绩效审计发展为受托责任的五个方面，以评价管理绩效这五个方面的内容主要包括诚实性和合法性责任、程序责任、绩效责任、方案责任和政策责任。Politt等（1999）发现审计职业界一把绩效审计作为审计的一种特殊类型，应把公共活动的效率性、效果性和货币价值归于一种。绩效审计与财务审计不同，财务审计是对有关信息进行核实，而绩效审计通常因项目的种类而有所差异，绩效审计人员即包括会计人员，还包括医师工程师和经济学家等专家。（二）国内的涉农资金审计的研究张汉平（2013）认为我国是一个农业大国，农业经济的发展和农民收入增长是社会发展和稳定的基础。为保障农业和