路面管理的费用与效益分析.docVIP

第四十四章 路面管理的费用与效益分析 44．1 简介 前述章节了有关路面管理过程的各种制度问题。然而，许多公路部门没能很解决的问题是：分析实施一个PMS的效益与费用。这在以后无疑要予以解决。 任何这样的分析必须建立在单个机构的基础上。仅仅确信实施一个PMS的效益大于用于此的费用是不够的，这必须一项项地列举出来才可信。这一章提供了一些可使用的经济分析方法，同时，在此也建议了一些任何机构可考虑运用的方法。 44．2 路面管理费用 现在有好几种有关路面管理费用分析的类型最主的有两种。 1因开发，操作一个PMS，包括为使PMS通用而需的相应数据而支出的费用。 2 事实上，衡量一个PMS效益的是实际支出中最终所能节省的数目。从一个PMS的有效实施我们可得出节约资金与收益，路面的初期投资与有关的费用必须同这两项结合起来考虑。 在分析以上列出的任一项费用时出现了少少问题。在一定的机构中，由于统计方法与过程的不同，可见的费用种类也有很大的不同在一些公路部门中，当他们是利用自己工作人员工作时，是不去考虑超前的或间接的费用的，这是错误的，因为，当由合同或外单位的专家去完成那些工作时，显然要在工程的标价中考虑这些间接的费用。 要想评价一个PMS的费用与收益或者成本效益是较困难的。部分原因是只有很少一些部门有一个全面实施的PMS，至于能存有费用效益比较方案并记录下费用项目的部门就更少了。对于公路设备和路面自身，那些与设施工有关的费用会被编订起来，但这需要多年以后并且很难得到一个统的比较标准。更具体地说，路面的养护费用是极难定义的，只有很少的公路机构真正有专门路面的好的养护信息。 44．3 与一个PMS有关的收益与费用 表-44．1和表-44．2表示了一些与路面管理有关的收益与费用，表-44．1中列出了整体的，所选代表的，高级管理层的和技术人员的收益与费用。表-44．2中列出了州级的专门收益与费用。(表见最后) 一些费用与收益是可量化的但是有些则是主观的不可量化的。就象接下来要叙述的，费用与收益应由一个通有的衡量标准来进行分析比较。但是，收益一般是不包括在路面管理决策当中的，主要因为满足了能提供一个安全、舒适的公路为公众服务这条管理就行了。用户由于较好的行车质量和较低的营运用带来远期效益的观念在北美尚未广泛流传，然而这个观却在世界银行为发展中国家的评定过程中广为使用。 表44．1 一个PMS的收益与费用项目 A．整体 B．典型代表 C．高级管理 D．技术层人员 效益 认识到了路面投资的量 可以作出更好的决策 部门内的进一步合作 对技术使用的深入 更好的交流 证实养护与修复程序的有效性 确保纳税人所交资金的最佳使用 更方便于程序的任意修改 对策少资金或较低标准影响的客观反应 为公路网的地位(目前的和将来的)提供方案比较 为以下提供真实回答：资金评对推迟的和或更低标准工程的实施与地位的影响 证实典型代表程序的确定 确保现有资金的最佳使用 定义“管理费”(预算的百分比) 各种部门因素的更好的组合 对现有技术的进一步了解 设计、施工、养护、规划和研究的进一步联系 对所给资金最佳效益的满足 费用 软件开发 数据采集、处理存贮和分析 系统的实际操作；计算机硬件及人员 间接费用 一些综合费用 报告 处理特殊需要 PMS的开发、安装和操作费用 数据采集、处理和分析 人员与组织变动 程序变化 技术升级所范时间与劳动；培训费用 表44．2 升级路面管理的额外费用与收益 费用 收益 建立一个部门任务控制小组或指导委员会 咨询服务 数据采集 ——部门人员(工程师、技术、仪器操作者)和出差费用 ——培训 ——设备(车辆，数据记录仪，应力传递仪器，非破坏性结构测试仪，路面磨擦，系数测量仪器，钻孔和挖掘设备，粗糙度测试设备。 ——交通控制 ——交通数据的获得 数据处理(人员，设备，补给等等) 数据分析和汇报人员，计算机以及，外部设备，补给等等) 系统维修(人员，设备等等) 机构人员的培训 管理 养护和修复的需要与预算；优先规则 证实资金需求的必要性 通过及时得当的措施使支出更加有效 通过服务水平控制用户费用；用户费用的节约 对养护资源更有效益的利用 更好的设计、规划、施工、研究、性能模型，安全性等等 对于卅承范围内路面条件和需要的进一步了解 更好的路网服务性能 在下一节中将介绍Falls所提出的有关一个PMS的费用与效益的一种微量评价方法。 44．3．1 管理费用与收益的定量评估 他提出，真正衡量一个PMS的成本效率应涉及实际公路投资的节约量以及用户费用的节约量。因燧者对于编订公路投资的费用与收益时有些困难，所以有人认为：用户费用节约量如能体现出真正的成本效率的话，那么量化地评估一个PMS的标准也就存在了。 Alberta路面管理系统，开发始于198