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会计核算中心运行存在的问题及对策 圜会计?工作研究 ?-n? 湖北省广播电视局会计核算中心熊英英 设立会计核算中心是行政事业单位实施财务集中核算制离了被委派单位,而且工作上也不再受被委派单位的领导.由 的关键环节,是会计委派制的主要运行方式之一.设立会计于只接受会计核算中心的领导,会计人员相对于被委派单位 核算中心.可以加强对行政事业单位财政资金收支的监督,的独立性得到进一步提高,从而有利于发挥监督作用. 保证财政预算的执行,提高会计信息的质量,有助于从源头2.通过设立会计核算中心,各预算单位的财务管理与会 上遏制腐败,从而成为各级政府和财政部门进行财政体制改计职能完全分离.各预算单位原先的会计职能被剥离出来, 革的重要内容.不再设立会计和出纳岗位,只设报账员,财务收支和会计核算 财务集中核算制在各地推行以来,取得了很大的成效,必须通过会计核算中心办理.这种独立出来的会计,其服务于 也暴露出不少问题.笔者拟根据具体参与经验,提出以下预算单位管理决策的功能被削弱,而其监督预算单位财务收 问题和对策建议.支是否合理,合法的功能则增强. 一 ,会计核算中心在财政体制改革中的定位3.会计核算中心实施集中管理,分户核算.各预算单位单 从有关政策文件规定以及实际运行情况来看,会计核算独的银行账户被取消,代之以会计核算中心的统一基本账户, 中心的功能定位主要是核算和监督,具体表现在:每一笔财务收支均通过会计核算中心办理,从而处于监控之 1.会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一.属下.会计人员由于与被委派单位没有行政领导关系,往往敢于 于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位,所有拒绝受理不合法,不合规的原始凭证,也敢于拒绝办理不合 会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心,预算单位的法,不合理的财务开支.在这种管理体制下,小金库失去了 会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理.通存在的土壤,不合法,不合理的财务开支明显减少,从而有助 过设立会计核算中心,会计人员不仅在人事,工资关系上脱于遏制腐败,提高财政资金使用的有效性. ? ++一+-++--4--一-+-一-+-??+?-+--4---?+一+-+-+??+一-+-??++-+-+-+-+一+-+一+-+一+-+一+-+一+-+一+一+-+-+-+-+-+一+-+-+一—一--4--- 目;将管理原因形成的盘盈净收益冲减管理费用,而将非或服务收入.其他业务收入则是由企业主要经营活动以外的 常原因形成的盘盈净收益记入营业外收入科目.对此,我业务所带来的收入. 们可以通过分析收入,费用类会计要素的划分,来探讨此种我国的会计准则强调收入与其相关的成本,费用的因果 处理方法的科学性.关系,选择的是狭义的收入要素概念.营业外收入(支出)则完 在收入,费用要素的设立上,美国财务会计准则委员全符合FASB设立的利得(损失)要素定义,用以反映偶发 会(FASB)使用了狭义概念的收入和费用要素.收入仅指正常性,边缘性的净收益(亏损). 经营活动和投资活动的收入,依据的是流转过程收入理三,建议 论,强调收入实现的完整过程.费用则仅指正常经营费用或通过上述分析不难看出,无法查明原因的现金溢余应该 支出.依据的是配比性和应计制会计原则,强调费用产生的属于偶发性,边缘性的净收益,所以经批准后应记入 因果关系和费用责任的合理归属.对于非正常经营收入,营业外收入——现金溢余科目.而对于其他无法查明原因 FASB单独设立了利得要素加以反映,因为利得实质上是一种的流动资产盘盈,原则上也符合偶发性,边缘性的净收 偶发性,边缘性的净收益;设立损失要素反映非正常益,也应记入营业外收入科目,冲减管理费用似乎并无令 经营活动的支出,因为损失实质上是一种偶发性,边缘人信服的理由. 性的净亏损.利得与损失之间不存在因果关系,不需要按相反,对于流动资产盘亏造成的净损失,如果是经营过 配比性原则加以确认.程中存在的管理失误原因造成,则加强管理后比较容易避 我国目前的会计准则把会计要素分为资产,负债,所有免,对此类损失可以记入管理费用科目;如果是非常原因 者权益,收入,费用,利润六项.其中,收入,费用,利润同属于造成,则原则上符合偶发性,边缘性的特征,应记入营 损益类科目.企业进行生产经营,其目的就是为了取得收入业外支出科目. 并形成利润.收入是企业在销售商品或者提供劳务等业务中值得注意的是,盘亏流动资产的净损失究竟是记入管 实现的营业收入,包括基本业务收入和其他业务收入.基本理费用科目还是记入营业外支出科目,主要应该依据造 业务收入是企业主要经营业务活动所带来的收入,按不同行成净损失的原因,由于利得与损失之间不存在因果关系,不 业可分为产品销售收入,营运收入,工程价款收入,各种劳务需按配比性原则加以确认.囹 口?84