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环境资源法教学提纲 概论 环境法的基本原则 环境法中的基本权利 环境监管及基本法律制度 环境资源法规 环境法律责任 第一章 概论第一节 环境与资源 一、环境的概念及分类 1、环境的概念： 环境与资源保护法学所研究的环境：是以人类为中心对象的环境——人类环境， 这一概念是1972年联合国人类环境会议正式提出来的，它指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然和人工改造过的各种物质因素的综合体。 我国《环境保护法》第2条 “本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。” 2、环境的分类：是否经过人类加工改造：（天）自然环境、人为环境 二、资源的概念及分类 1、资源的概念 资源是指对人有使用价值的某种东西。分为广义的资源、狭义的资源。 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称。 2、自然资源的分类 （1）分布空间分：地下资源、地表资源 （2）是否可再生：可再生资源、不可再生资源 三、环境与资源的关系 1、环境与资源的联系 环境概念强调整体性、生物联系性、无国界性； 资源概念强调使用价值，可开发利用性。 总之，自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破坏了自然资源就是破坏了环境。 第二节 环境、资源、问题 一、环境资源问题的概念及分类 1、环境资源问题的概念 环境问题是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害。 2、环境资源问题的分类 （1）一类是原生环境问题指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，也被称为第一环境问题，也叫自然灾害； （2）次生环境问题 次生环境问题：指由于人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成的一切有害影响，也被称为人为环境问题、第二环境问题。 第二类环境问题分为两大类： A,环境污染，也称投入性损害或污染性损害； B,是自然生态破坏，也称取出性损害、开发性损害或非污染性损害。 二、环境问题产生与发展的三个阶段 1、环境问题的萌芽阶段 （1）从人类诞生→18C工业革命以前 （2）基本特征:局部性、短期性和个别性 （3）观念：对自然依赖、盲从、崇拜→改造自然 2、近代环境问题阶段 （1）从工业革命→第二次世界大战结束 （2）基本特征:极端人类中心主义，对环境的占有、征服、统治和掠夺。 体现在两个方面:一是环境污染；二是生态破坏。 3、现代环境问题阶段 （1）从二战结束至今 （2）基本特征：全球性发展，正逐渐被局部抑制 （3）观念：人类中心主义环境观和不可持续方式续存，和谐思想和可持续生产方式产生。 （4）进一步细分的两阶段 ①第一阶段：20C40年代→70年代，以八大公害事件为代表；以1972年召开的联合国人类环境会议为标志； ②第二阶段：从20C80年代至今，以突发性事件为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志 。 震惊全球的八大公害事件 发生在20世纪30年代至60年代 1、马斯河谷事件（日本，1930.12） 2、多诺拉烟雾事件（美国，1948.10） 3、伦敦烟雾事件（英国，1952.12） 4、洛杉矶光化学烟雾事件（美国，1943至50年代） 5、日本九州熊本县水俣病事件（日本，1953） 6、富山骨痛病事件（日本，1955） 7、四日市哮喘病事件（日本，1960） 8、北九州市爱知县米糠油事件（日本，1968） （5）主要的现代环境问题 全球10大环境问题 1、气候变暖 2、臭氧层破坏 3、生物多样性减少 4、酸雨蔓延 5、森林锐减 6、土地荒漠化 7、大气污染 8、水体污染 9、海洋污染 10、固体废物污染. 天灾？人祸？—— 臭氧空洞1 1972年6月5日，113个国家的1300名代表在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境大会。这次会议通过了著名的《人类环境宣言》，发出了“为了这一代和将来世世代代而保护和改善环境”的号召”。 为了纪念斯德哥尔摩会议和发扬会议精神，出席会议的全体代表建议把大会开幕的日子──6月5日定为“世界环境日”。同年，第27届联合国大会接受并通过了这项建议。 2003年 Water - Two Billion People are Dying forIt! 水——二十亿人生命之所系2004年Wanted! Seas and Oceans – Dead orAlive? 海洋存亡 匹夫有责2005年 Green Cities – Plan for thePlanet! 营造绿色城市，呵护地球家园