瓦房店市土地利用总体规划实施评价.docVIP

瓦房店市土地利用总体规划 实施评价报告 前言 3 一、市情概述 3 二、土地利用总体规划实施情况 4 （一）实施规划的主要措施 4 1.加强组织领导 4 2.纳入国民经济和社会发展计划 4 3.强化规划实施监督 4 4.严格规划实施管理 4 5.促进土地使用权合理流动 4 （二）土地利用总体规划调整情况 5 1.市区土地利用总体规划调整情况 5 2.乡镇土地利用总体规划调整情况 5 （三）有关耕地保护方面的控制指标执行情况（见表1） 5 1.耕地保有量控制指标执行情况 6 2.耕地减少量控制指标执行情况 6 3.土地开发、整理复垦补充耕地规划指标执行情况 6 4.基本农田保护区面积控制指标执行情况 6 （四）非农建设用地控制指标执行情况（见表2） 6 1.城镇建设用地控制指标执行情况 7 2.乡镇农村居民点用地控制指标执行情况 7 （五）退耕还林规划指标实施情况 7 三、市土地利用总体规划实施情况分析 7 （一）耕地保护控制指标执行情况分析 7 （二）非农建设用地控制指标执行情况分析 9 (三)土地利用结构变化情况分析 10 1.农用地结构变化分析 10 2.建设用地结构变化分析 10 3.未利用地结构变化分析 11 四、规划实施效益评价 11 （一）社会效益 11 1.通过土地利用规划的实施，促进了农业产业结构调整 12 2.通过土地利用规划的实施，促进了二、三产业发展 12 3.通过土地利用规划的实施，加快了城镇建设 12 4.通过土地利用规划的实施，改善了基础设施条件 12 5.通过土地利用规划的实施，推动了各项社会事业发展 12 （二）经济效益 12 1.建设用地与农用地对GDP的影响 12 2.农用地经济效益评价 13 3.建设用地经济效益评价 14 4.建设用地经济效益与农用地经济效益比较 14 5.土地利用总体规划实施总体经济效益评价 15 （三）生态效益 15 五、规划实施过程中存在的主要问题 16 （一）土地利用总体规划的超前性、指导性不够 16 （二）上轮规划的科学性、可操作性不强 16 （三）建设用地和保护耕地之间矛盾突出 17 （四）土地利用总体规划和其他专项规划缺乏衔接 17 （五）基本农田划定布局不合理 17 （六）违反规划用地现象时有发生 18 六、土地利用总体规划修编的必要性 18 （一）上轮土地利用总体规划不适应宏观政策和形势变化的要求 18 （二）上轮规划不适应瓦市经济和社会各项事业持续快速发展的需要 19 （三）土地利用总体规划修编是加强我市土地资源管理的需要 19 七、编制土地利用总体规划的建议 19 （一）必须在全面掌握土地利用现状的基础上开展修编工作 19 （二）修编中应适当上调土地开发整理复垦规划指标 20 （三）修编时土地规划指标应作必要的调整 20 （四）修编时应改进规划修编的方法和手段 20 （五）修编时应重视各部门的积极主动参与 21 （六）修编后的土地利用总体规划要具有弹性 21 （七）修编后要采取强有力措施维护规划权威 21 结尾 22 瓦房店市土地利用总体规划 实施评价报告 　　前言 《瓦房店市土地利用总体规划》于19？？年？月经市国土局评审验收后报省政府批准实施，规划期为19？？-—20？？年。规划对全市实施土地用途管制、控制非农建设用地、强化土地集约利用和保护耕地，特别是基本农田保护及依法履行耕地占补平衡等方面发挥了比较重要的指导作用。但随着中央振兴东北老工业基地战略实施和我市经济跨越式发展，对土地的宏观调控和微观管理的要求日益提高，原有规划在实施过程中出现了较多矛盾和问题，严重影响了社会经济的全面发展，需要及时修编。根据省市国土资源部门关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期工作的统一部署，我市成立了专门组织机构，召开专门会议进行安排，提出了具体要求。在认真调查研究的基础上，实事求是地对我市上一轮土地利用总体规划实施情况进行了系统的分析评价。现将有关情况报告如下： 　　一、市情概述 瓦房店市位于辽东半岛中西部，地处北纬39°20′～40°07′，东经121°13′～122°16′；东邻普兰店湾，西濒勃海，南与金州区隔海相望，北与盖州市接壤。境内交通十分方便，四通八达，长大铁路、哈大公路、沈大高速公路纵贯南北，城八公路横穿东西，大连北三市东西大通道横贯北部三个乡镇。市区北距沈阳292公里，南距大连104公里。全市总面积辖15个镇、9个乡，8个街道。瓦房店市依山傍海，自然景观秀丽。千山余脉沿境由东北向西南延伸，地势东北高，西南低。东部低山叠翠，山峰连绵，河流湍急，谷地狭窄；西部丘陵低缓，溪流短小，谷地开阔；沿海岛屿坨礁密布，海域滩涂开阔平缓，自然构成大体是“六山一水三分田” 。瓦房店属暖温带大陆性季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，年平均气温9.3，无霜期1