绿色化与我国民法典编纂-中国民商法律网.PDFVIP

社会科学 2017 年第9 期 刘士国:绿色化与我国民法典编纂 绿色化与我国民法典编纂* 刘士国 摘 要：绿色化离不开法律的保障，我国《民法总则》规定了节约资源、保护生态环境 原则，是绿色化理念的法律化。编纂民法典分编应进一步贯彻这一原则。民事主体应享 有保护环境、利用环境、享有良好环境、请求停止环境侵害和赔偿损失的环境权。必须摈 弃个人主义所有权理论，构建绿色物权，规定物权人在维护环境公共利益之下对特定的 物享有支配和排他的权利。环境责任不仅包括污染后救济，也包括停止侵害的预防责 任。现行《侵权责任法》章名“环境污染责任”应改称“环境民事责任”。依环境权法理，民 法典应明确规定污染者负担原则和环境修复责任，规定公民提起公益环境诉讼的权利以 及共同环境污染者的连带责任。 关键词：绿色化；民法典编纂；环境权；物权；民事责任 中图分类号：D913.1 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）09-0101-07 作者简介：刘士国，复旦大学法学院教授，博士生导师 （上海 200438） 一、绿色化理念与《民法总则》“节约资源、保护生态环境”原则 十二届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》第8条规定：“民事主体从事民 事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”这是绿色化发展理念在民法的体现，是民法总则的 创新性基本原则规定。2015年3月24 日，中共中央政治局审议通过中共中央、国务院《关于加快推 进生态文明建设的意见》。此次政治局会议提出，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设 各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。党的十八届五中 全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。“绿色化”和“绿色”理念的提出，是我们党对 社会发展规律认识的深化。绿色化是政治，也是民生。30多年经济的高速发展，使我们国家总体 达到小康社会，同时也付出资源、环境的巨大代价。人们过去要小康，现在要健康。没有良好的环 境，人们被雾霾笼罩，江河水质污浊，土地污染，食品存在安全隐患，住再好的房子、开再好的车，收 入再多也降低其意义。良好的环境，是人民的期盼，是我们党代表人民利益应完成的政治任务。 绿色化离不开法律的保障，作为调整民事关系、规范民事行为的当代民法必须规定民事主体节约 资源、保护生态环境的义务。义务的另一方面，则是民事主体享有良好生活、工作的环境权。 虽然我国法律至今没有环境权的明确规定，但我国《民法总则》在规定自然人、法人和非法人 收稿日期：2017-05-20 *本文为作者担任首席专家的国家哲学社会科学重大项目跨学科类“重金属环境污染损害赔偿法律机制研究”（项目批准号： 12ZD236）的阶段性成果。 101 社会科学 2017 年第9 期 刘士国:绿色化与我国民法典编纂 组织的人格权时采非限定主义。《民法总则》第110条分两款规定：“自然人享有生命权、身体权、健 康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等权利。”“法人、非法人组织享有名称 权、名誉权、荣誉权等权利。”“等权利”，可以解释为包括社会生活中被普遍认可的环境权。《民法总 则》列举的自然人的健康权，就包含健康所需要的良好环境的权利。健康权不仅指不生病和生病 后得到及时救治。我国参与缔结的《经济、社会和文化权利国际公约》第12条规定：“一、本公约缔 约各国承认人人有权享有能达到的最高的体质和心理健康的标准。二、本公约缔约各国为充分实 现这一权利而采取的步骤应包括达到下列目标所需的步骤：（甲）减低死亡率和婴儿死亡率，和使 儿童得到健康发育；（乙）改善环境卫生和工业卫生的各个方面；（丙）预防、治疗和控制传染病、风 土病、职业病及其他疾病；（丁）创造保证人人在患病时能得到医疗照顾的条件。”其中就将“改善环 境卫生”作为健康的条件（国家应采取的步骤）。因此，绿色化是我国编纂民法典的指导思想。良 好环境是基本的民生需求，环境权是公民的基本政治权利，也是自然人基本的民事权利。