上海人口老龄化.pptVIP

中国上海城市社会问题之人口老龄化 人口老龄化的两个含义： 研究上海老龄化的意义所在： 人类人口迅速发展，人口老龄化趋势已经来临。研究我国城市人口老龄化的背景及发展趋势，搞好老年人问题，这是社会文明进步的标志之一。 上海地区是我国经济最为发达的区域之一，同时，上海地区也是我国人口老龄化问题最为凸显的区域之一。研究上海地区人口老龄化发展趋势及其对策，将会对上海地区的社会经济发展规划的制定具有现实指导意义。 上海市人口老龄化现状 据专家预测，到2030年上海老年人口将达到500万至600万的峰值，且上海人口日益向高龄化方向发展。 从2011年的数据看，当前在上海市各年龄段的人口比重中，35－59岁的年龄段人口比重最大。这意味着在不久的将来这些人口将逐步步入老龄人口之列，即上海市的老龄化问题在将来的一定时间段内是会加重而非缓解的。 2000-2030年是高速期 改革开放前后对此问题的看法 改革开放前，由于受到国家的经济、文化、社、政治等条件的限制，我们的目标重心位于发展经济，对于此类问题政府较少关注。随着改革开放的发展，中国在三十年中经历了翻天覆地的变化。经济、综合国力等突飞猛进，政府开始更多地人文关怀。注重人们生活质量问题。由于上海特殊的地理位置和历史，经济发展尤为显著，人民素质较高，接受新文化和新思潮较快以经济计划生育的影响，使上海新生婴儿及生育率大幅度下降，并于最近十年越来越突出老龄化的问题，现如今已成为上海这所城市突出的社会问题之一。 上海地区老龄化的特点 人口老龄化带来的社会问题 对社会保障覆盖面提出了挑战。 对现行的家庭养老方式提出了挑战。 对养老金的支付能力提出了挑战。 人口老龄化必然对现行的医疗保障制度提出挑战。 对劳动力结构的调整能力提出了挑战。 对消费产业的服务能力提出了挑战。 老龄化存在的潜在问题 人口老龄化深深地影响人类的经济生活和经济发展，它会引起劳动力资源、劳动就业、劳动生产率、消费品构成等方面影响社会经济的运行。 社会的福利制度会受到人口老龄化的挑战。 社会资源分配和供给矛盾重重。公共支出中为老年人的增多。 引发新的老年贫困人口的出现。 人口老龄化可能会重塑社会文化、社会秩序和代际关系。 解决养老问题是构建和谐社会的重要内容之一，寻找解决问题的对策刻不容缓。 解决对策 （1）提倡家庭养老与社会养老相结合 （2）进一步完善老年人经济供养体系 （3）逐步完善老年医疗保障体系 （4）大力发展老年服务产业 （5）开辟新的养老模式 （6）完善政府对养老福利事业的财政投入机制 上海市实际施行的解决老龄化政策 （方案二）养老服务 养老机构：全市共计625家 居家养老服务机构： 老年人日间服务机构：全市共计303家 社区助老服务社：全市共计233个　　 社区老年人助餐服务点：全市共计404个　 老年活动室：全市共计6062家 * 老年人口相对增多，在总人口中所占 比例不断上升的过程。 社会人口结构呈现老年状态，进入老 龄化社会。 注：国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1.06 24.50 1419.36 347.76 2011 0.9 23.44 1412.32 331.02 2010 0.93 22.54 1400.70 315.70 2009 0.81 21.61 1391.04 300.57 2008 1.22 20.80 1378.86 286.83 2007 较上年提高的百分点 A/B 总人口(B) 60岁以上（A） 年份 注：人口数单位：万人 A/B,及提高的百分点单位：% 材料来源：上海统计年鉴 图为2011年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成 数据来源：上海市老龄科研中心 图为 2011年末上海市人口金字塔 数据来源：上海市老龄科研中心 上海市 图：上海市人口老龄化速度 资料来源：1982年、1990年为“三普”、“四普”数据；2000～2070年来自杜鹏《中国人口老龄化国际比较研究课题》预算数据。 由以上数据可知： 上海现正面临着老龄化的严峻挑战，由此带来的经济增长与劳动力短缺矛盾、等待领取养老金养老的老年人口与社保基金严重不足矛盾以及外来新增劳动力人口与上海市现行户籍政策等矛盾，都将给政府现行社会政策带来巨大挑战。政府应采取一系列措施积极应对上海老龄化问题及其引发的问题。 1、来势迅猛，速度快 2、绝对数量大 3、高龄化趋势显著 4、未富先老：人口老龄化进程与经济发展不同步 5、地区差异大、农村养老问题严重 6、“空巢”老人迅速增加 方案一：养老保