汶川特大地震对口支援实践的现实意义-中国国际扶贫中心.DOCVIP

汶川特大地震对口支援实践的现实意义 蹇莉1 李晖2 (四川省社会科学院新闻传播所，四川成都,610071) 内容提要 汶川特大地震对口支援实践对于受灾地区恢复重建具有重要现实意义。汶川特大地震对口支援实践既 是应对重大自然灾害的有力举措，区域协调发展多赢共享的有效途径，也是人才交流文化融合的有益尝试,提高干部队伍 素质的实战阵地，其对社会主义建设进程具有深远影响，集中彰显了中国特色社会主义制度的优越性。 关键词 汶川特大地震;对口支援;灾后重建 汶川特大地震对口支援是中华民族共御巨灾 的一项伟大壮举，集中彰显了社会主义制度的优 越性,开创了中国特色的灾后重建模式。它既是 灾后重建的有力支撑，也是发展型重建的生动体 现。汶川特大地震对口支援有力地铺筑了灾区可 持续发展的振兴之路，开启了区域间合作共蠃的崭新平台，搭建了两地人民之间友谊的桥梁，发挥了重要的示范辐射作用，对我国社会主义建设具 有重要启示和深远影响。 一、应对重大自然灾害的有力举措 汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最 强、波及范围最广、救灾难度最大的自然灾害，灾 后重建任务十分艰巨。在这种情况下，国务院出 台《汶川地震灾害恢复重建对口支援方案》一举 全国之力支持灾后重建。援建省市坚决响应中央 的号召，按照中央的部署要求积极创新，即使在 2009年，受国际金融危机严重冲击,对口支援省市 在财政收入增长大幅度减少的情况下，对支援灾 区还是‘‘决心不变、力度不变、目标不变”努力压 缩本地行政开支，确保援建资金及时到位,使对口 支援工作始终体现出“三高”特点。 (一）高效率援建 我国台湾“9 ? 21”地震灾后重建历时6年，美 国新奥尔良飓风灾后重建将达7年，日本阪神地 震重建耗时近10年之久。相比之下，汶川特大地 震受损最为严重，恢复重建的任务最为艰巨，但在 援建省市的帮扶下，灾区仅用两年多的时间就完 成了 3年的重建任务。以湖北为例,2009年8月 31曰，湖北14个市对口支援汉源县22个乡镇，涉及教育、交通、文化、卫生、体育、水利、电力及社会 福利等方面的63个援建项目，在一年的时间里全 部建成并顺利交付当地使用。 (二）高质量援建 援建省市不仅创造了让世界惊叹的“中国速 度”，而且还创造了经得起历史检验的“中国质 量”。援建工程将质量、安全，放在了第一位。在 汶川一中，广东将几乎所有框架钢筋都换为超标 的36毫米直径，其中钢含量达到极限的46。在什 邡，来自北京的援建队伍对学校整个建筑全部都 是现浇结构，能抗8级烈度的地震。而其它灾区 项目的硬件条件普遍超过援建省的同类水平。 (三）高水平援建 在援建省市的大力帮扶下，地震灾区不但没 有因灾导致贫困和落后，反而实现了跨越发展。 两年多时间，在对口支援的推动下，失去家园的群 众搬进了永久性住房，重灾乡镇变成了美丽的田 园小镇，灾区学生告别了板房学校，灾区城乡规划 水平显著提升,经济发展方式得到转变,经济发展 水平、公共服务水平、社会事业发展水平、人民群 众生活水平得到显著提高。 我国是一个自然灾害发生频繁而且危害严重 的国家，事实证明，对口支援为国家应对重大自然 灾害探索出了一条最直接、最便捷、最有效的路 子，为灾区恢复重建及社会和谐作出了重要贡献, 是国家解决重大自然灾害和社会问题的有力举 措。2010年4月14日，青海省玉树县发生7 ? 1 级地震，给当地和周边民众的生命财产造成巨大 的伤害和损失。在四川地震对口支援成功经验的基础上，根据玉树地震灾区的实际，中央决定玉树 灾后重建也采取对口援建的方式，主要是北京和 辽宁两个省市和四家中央企业共同承担。2010年 8月7日，甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流，作 为对口支援舟曲的广东深圳市第一时间就向灾区 捐钱捐物,表达了特区和灾区人民众志成城的信念和风雨同舟的深情。 [收稿日期2013 -05 -10 昨者简介1 1.蹇莉，四川省社会科学院新闻传播所副研究员;2.李晖，四川省社会科学院新闻传播所副研究员。 二、区域协调发展多蠃共享的有效途径 对口支援不仅是应对特大自然灾害的有力举措, 也是实现区域间协调发展多蠃共享的有效途径。 (一）确定了对口支援各方产业市场定位与利 益的合理分配 如前文所述，在对口支援汶川特大地震灾区 重建的过程中，各支援省市坚持着眼长远,在加快 民生项目、基础设施恢复重建的同时，把“输血”与 “造血”结合起来,着力推动产业援建，培育灾区经 济社会发展新的生长点，譬如，结合当地特点，兴 建农业示范园、工业产业园，发展特色旅游经济， 努力解决劳动力就业问题，带动当地群众增收致 富，提高当地经济自我发展的能力。这些举措都 缩小了区域经济发展的差距，促进区域协调、均 衡、可持续发展。同时，四川与支援省市在对口支 援深厚感情基础上，建立区域间优势互补、互惠