项目利益相关者的评价与管理研究.docVIP

建设项目利益相关者的评价与管理研究 摘要:建设项目制度的演进决定了建设项目理论的相应发展，而建设项目理论又成为业绩评价方法发展的理论基础。随着传统建设项目制度到现代建设项目制度的演进和理论的发展，业绩评价方法对传统的财务绩效评价方法提出了挑战，利益相关者评价方法应运而生。在当代，知识经济的迅速发展使得知识资本已经或者将要成为与财务资本同等甚至更为重要的资源，从而促进了新型项目制度的产生。由于在新型项目，核心技术研发人员等关键成员对项目的生存和发展有着极其重要的作用，因此新型项目业绩评价应主要是以研发（R D） 绩效为核心的创新业绩评价 一、利益相关者理论的发展及其在项目管理中应用 作为一个学术名词, 利益相关者 ( Stakeholder) 在 20世纪 60年代被首次提出。 1963年, 斯坦福研究所 ( SRI)的一 些学 者 受 “股 东 Shareholder” 一词的启发, 利用”Stakeho lder”一词表示与企业有密切关系的所有人, 并给出利益相关者的定义: 对企业来说, 存在这样一些利益群体, 如果没有他们的支持, 企业就无法生存。 1965年安索夫在《公司策略》一书中也提及这一概念, 他认为要制定理想的企业目标, 必须综合平衡企业的众多利益相关者之间相互冲突的索取权, 他们可能包括管理人员、员工、股东、供应商以及顾客 。 20世纪80年代以后, 随着经济发展的全球化以及企业间竞争的日趋激烈, 从是否影响企业生存的角度界定利益相关者表现出一定的局限性。1984年弗里曼 ( Free m an) 在其著作《战略性管理: 一种利益相关者方法》 中, 将利益相关者定义为那些影响企业目标实现或受企业目标实现过程影响的任何个人和团体 , 该定义扩展了利益相关者的内涵, 除了影响企业持续生存的投资者、员工、顾客和合作者之外,还将社会团体、公众、政府部门、环保主义者等群体纳入了利益相关者理论的研究范畴, 并启发人们思考企业与利益相关者之间的相互影响; 这与当时西方国家正在兴起的企业社会责任和社会绩效的观点相契合, 受到许多学者的赞同, 随即成为关于利益相关者定义的一个标准范式。90年代以后, 利益相关者理论逐渐发展, 广泛应用于公司治理、企 业 伦理、战略 管 理等 诸多 领 域。其 中, 格 兰特( Grant , 1991)、米切尔 (M itche l, l 1997) 等人提出的利益相关者分类管理理论较为典型。在现代管理理论中, 利益相关者已被视为企业的构成要素, 纳入广义的管理范畴,企业的生存和繁荣离不开利益相关者的支持, 但不同类型的利益相关者对企业管理活动的影响以及被企业活动影响的程度是不一样的, 并随着时间和空间动态变化。因此,针对不同类型的利益相关者采取不同的管理策略, 最大限度地提高利益相关者对企业的满意度和支持度, 已成为决定企业健康持续发展的关键问题。 项目管理视角的利益相关者, 即通常所说的项目干系人。每个项目都有其特定的干系人集团, 即利益相关者群体。通常, 我们可根据利益相关者与项目的不同影响关系,将其区分为: 主要利益相关者, 即那些与项目有合法的契约合同关系的团体或个人, 如业主方、承包方、设计方、供货方、监理方、信用机构等; 次要利益相关者, 即那些与项目有隐性契约, 但并未正式参与到项目的交易中, 受项目影响或能够影响项目的团体或个人, 如政府、社会公众、环保部门等。显然, 项目与这些利益相关者群体结成了关系网络, 各相关方在其中相互作用、相互影响, 交换信息、资源和成果。项目作为多方利益的综合体, 交汇渗透了各方利益的诉求, 这些利益诉求由于各自的独立性,必然存在着各种利益的矛盾和冲突。从这个意义上讲, 项目管理就是关系管理过程, 是利益相关者之间的利益冲突、协调和实现的过程。 国际上, 项目的利益相关者分析已成为投资发展领域甚为流行的分析工具。1993年起, 利益相关者分析成为世界银行参与研究方法的一部分。世界银行、亚洲发展银行等国际机构、发展组织对其贷款项目的评价指南中明确规定, 项目决策时必须进行项目利益相关者分析, 并具体规定了一系列利益相关者分析的指导原则。近年来, 利益相关者分析已广泛应用于项目规划设计、项目评估、项目筛选等方面。国内的项目利益相关者分析尚处于起步阶段,多数应用在国内的重大工程项目, 如前期准备中的南水北调工程等, 还有就是国内学者从事世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目社会评价研究。 2001年底, 国家计委正式发文推荐使用的《投资项目可行性研究指南》中的社会评价部分提出了投资项目利益相关者分析。 二、建筑工程项目利益相关者分析 根据利益相关者的定义，本文将建筑工程项目的利益相关者定义为在建筑工程项目实现的全过程中，能够影响项目的实现或受项目影响的