公共经济学第一讲：导论.pptVIP

公共经济学主要参考书目 教材： 樊勇明、杜莉编著《公共经济学》，复旦大学出版社，2010年。 参考书： 《公共经济学》，黄恒学主编，北京大学出版社，2006年； 《公共部门经济学》，高培勇编著，中国人民大学出版社，2004年； 《公共经济学》，金镝编著，大连理工大学出版社，2007年； 《公共部门经济学》，杰克逊编著，中国人民大学出版社，2000年； 《公共经济学》，李冬妮等编，华南理工大学出版社，2007年； 《公共部门经济学》，鲍德威编，中国人民大学出版社，2000； 《经济学原理》，曼昆，三联书店、北京大学出版社，2006年。 第一讲 公共经济学导论 补充知识：经济学十大原理 1、公共经济学的体系概要 2、公共经济学的定义：研究对象和方法 3、公共经济学的产生和发展 4、公共经济学的学科地位 5、公共经济学与中国改革开放 经济学十大原理：—关于人们如何作出决策： 原理一：人们面临着交替关系； 原理二：某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西； 原理三：理性人考虑边际量； 原理四：人们会对激励作出反应。 经济学十大原理——关于人们如何相互交易 原理五：贸易能使每个人状况更好； 原理六： 市场通常是组织经济活动的一种好方法； 原理七： 政府有时可以改善市场结果。 经济学十大原理——关于整体经济如何运行 原理八：一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力； 原理九：当政府发行了过多货币时，物价上升； 原理十：社会面临通货膨胀与失业之间的短期交替关系。 市场是只“看不见的手” 每个人都在运用他的资本，来使其产品得到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常地促进了社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 ———Adam Smith 《国富论》 1.公共经济学的体系概要 1.1 一个研究对象 1.2 两根理论支柱 1.3 六块专业内容 1.4 四大理论特征 1.1 一个研究对象 政府的经济行为是公共经济学的研究对象。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个廉价而高效的政府，公平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两个积极性的政府。 1.2 两根理论支柱 (1)公共产品理论。公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什么。 (2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。 1.3 六块专业内容 (1)在资源配置优化中体现的市场与政府的相互关系； (2)以税收、行政性收费、借贷为主体的公共收入理论与实践； (3)以转移性支付等为主体的公共支出理论与实践； (4)以均衡预算理论、功能预算理论和结构性预算理论为基础的预算管理； (5)以税制、社会保障体系为主体的收入再分配理论与实践； (6)以保持国民经济持续稳定增长的宏观调控。 1.4 四大理论特征 (1)宏观性 公共经济引导和协调全社会资源优化配置； 从中央政府到地方政府都有涉及； 个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配。 (2)实用性 社会主义市场经济体系建设的需要； 推动政府职能转变的需要； 公务员队伍建设的需要。 (3)多样性——政治学与经济学的交叉学科： 宏观经济学 · 政治学 微观经济学 · 社会学 福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多问题尚无定论： 法律制度是不是公共产品； 民主有无缺陷及如何克服； 什么叫第三部门。 2.公共经济学的定义：研究对象、研究内容和研究方法 公共经济学是从经济学的角度解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。三个基本问题： 政府是什么； 政府必须做什么——职能界定问题； 政府应该怎样做——政府工具与方法问题； 2.1 研究对象：政府及其经济行为； 2.2 研究范围和内容： 2.3 研究角度和方法 政府的定义 国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。 政府含义的四个层次： ①狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物； ②广义政府：中央政府+地方政府； ③公共部门：中央政府+地方政府十+非金融性公共企业； ④广义公共部门：中央政府+地方政府+非金融公共企业+政策性官方金融机构。 参考：国民收入决定理论中的政府 国民收入决定一般理论中的政府 Public Sector：公共部门(政府及其附属物)； P