财政与税收第1章.pptVIP

财 政 与 税 收 主讲人：刘咏芳 本章提要 现实生活中的财政问题 我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。 2. 财政概念 什么是经济学？ 私人欲望与公共欲望 私人部门经济学与公共部门经济学 财政与财政学概念 什么是经济学？ 什么是经济学？ 财政学是经济学的一门分支学科 经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。 私人欲望与公共欲望 人类的欲望可分为私人欲望与公共欲望 私人欲望 指个人希望独自拥有、独自享用的欲望 如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望 私人欲望一般经由市场机制达成 公共欲望 指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望 如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。 公共欲望一般经由政府机制达成 私人部门经济学与公共部门经济学 私人部门经济学(private sector economics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成； 公共部门经济学(public sector economics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。 财政与财政学 政府是满足公共欲望的当然“人选”，因此，公共部门的经济活动主要指政府的经济活动； 政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题； 财政指政府的收支活动及其管理； 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 具体概念见教材P3 财政学主要内容 财政基础理论 财政制度 财政政策 财政学研究视角 经济学 政治学 社会学 伦理学 管理学 补充：财政调整对象：公共产品 公共产品的特性 不同类型的产品 全面理解公共产品概念 公共产品的特性 私人产品的特性 举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。 纯公共产品的特性 举例：路灯 非竞争性：即 非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。 不同类型的产品 具有公共产品部分特征的产品 混合产品(mixed goods) 非竞争性 排他性； 如：桥梁 公共资源(public resources) 竞争性 非排他性 如：海中的鱼 公共地的悲剧（tragedy of the commons） 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段 管制 税收 明确产权 三、 产品的不同类型 私人产品有效提供的条件 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。 即：私人产品市场供求达到均衡时，满足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 2.1 私人产品的有效提供 市场经济为何不能提供公共产品？——非效率 非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量； 非竞争性： →效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。 全面理解公共产品概念 即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。 许多传统上不被认为是产品的东西具有公共产品的特征。 商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。 私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。 公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 本章提要 重商主义财政理论 古典学派财政理论 凯恩斯主义财政理论 新自由主义财政理论 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 纯粹私人部门经济的运行 混合经济中的财政 什么是混合经济？ 由私人部门经济和公共部门经济共同组成； 由市场机制和政府机制共同作用。 纯粹私人部门经济的运行 纯私人部门经济的特点 两个主体：家庭和企业 两个市场：产品市场和要素市场 纯私人部门经济的运行 商品运动过程(图中实线部分) 货币运动过程(图中虚线部分) 混合经济中的财政 混合经济的运行 混合经济中的财政 混合经济循环图 本章提要 古代财政实践与思想 近代财政实践与财政理论 当代财政理论 本章提要 财政学的基本研究方法 实证分析 规范分析 实证分析与规范分析的关系 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysi