信访问题预警的理论模型及指标体系-中国社会学网.PDFVIP

国 家 行 政 学 院 学 报 2010．3 肚 合 置 理 与 文 化 麓 设 信访问题预警的理论模型及指标体系 阎耀军 ，宋协娜 ，张关莲 (1．天津工业大学 ，天津 300387；2．中共山东省委党校，山东 济南 250021) [摘 要]信访 问题泛指有悖于正常信访秩序并影响到社会稳定的异常信访行为或信访形式。信访 问题预警是运用现代实证性社会预警方法 ，在对信访及信访过程 中所反映的一系列 问题进行 系统监测、 评估和研判 的基础上 ，提前发现并预报可能引发 的信访 问题的过程 。用于信访 问题预警指标体 系必须建 立在理论模 型的基础之上 。具体指标及 其权值 的设置应 当与时俱进 。 【关键词 】信访 ；预警；理论模型；指标体系 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008—9314 (2010)o3—0088一O5 二、信访的属性及信访问题预警 一 、 引言