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第二讲秦朝中央集权制度的形成 一、概念 准确说,秦朝建立的是专制主义中央集权制度。 “君主专制”是指一种决策方式,指君主独自掌握国家大权,主要特征是皇帝的个人专断独裁,集国家最高权力于一身,从决策到行使军、政、财等大权都具有独断性。皇帝拥有至高无上的地位。 “中央集权”则是从地方和中央的关系来看的,中央集权制度是区别于地方自治的一种国家体制,是一种政权组织形式,与地方分权相对应,地方在政治、经济、军事等方面没有独立性。 二、中央集权制度形成的原因 1.经济根源:小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定,保障生产。新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。 2.社会根源:维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训,以消除地方割据势力。秦统一后,六国残余势力还很大,只有加强中央权力,才能维护统治。 3.思想根源:法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后,一直以法家思想为统治思想。韩非子创造了一套完整的中央集权理论,为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定了理论基础。(西汉儒家董仲舒进一步完善了君主专制理论。) 4.政治基础:春秋时期,宗法制、分封制瓦解。公元前221年,秦统一全国。 三、建立 1、从公元前230年到公元前221年,秦国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐,完成了兼并六国、统一天下的大业。 2、公元前215年蒙恬率秦军北击匈奴,夺回河套地区,移民实边,设九原郡。 3、公元前220年屠睢统兵征讨岭南,于公元前214年平定岭南,置郡,实施军事、行政管理; 4、在“西南夷”开辟“五尺道”交通路线,部分地区任命官吏。 秦的统一结束了自春秋战国以来持续了数百年的割据混战局面,扩大了统一帝国的规模,推动了中华民族多元一体格局的形成。秦王嬴政建立了统一的王朝后,就着手建立和健全专制主义的中央集权制度,以巩固其对全国的统治。 ①秦国通过商鞅变法,实力超过其他国家 ②秦王嬴政的雄才大略 A、任用外来人才; B、正确的战略和策略(远交近攻) 探究一:秦国能兼并六国,完成统一的条件有哪些? 客观原因: 主观原因: ①社会基础:经济发展要求实现全国的统一(分裂阻碍经济发展) ②政治基础:兼并战争,出现局部统一 ③民心基础:长期战乱,人民渴望统一 ④理论基础:韩非子的法家思想 ⑤民族融合:春战时期各族人民的初步融合,有利于统一 2、统一的原因 公元前221年 先后:韩赵魏楚燕齐 咸阳 秦 秦兼并六国 四、秦朝中央集权制度的基本内容 1.国家最高权力中心——皇帝制度: ⑴建立:秦王嬴政统一全国后,自认为“德兼三皇,功过五帝”,王的称号已不能显示其权势和地位,就把传说中三皇、五帝的称号合而为一,采用“皇帝”称号。 秦阳陵虎符 甲兵之符 右在皇帝 左在阳陵 “天下之事无小大 皆决于上” 确立“皇帝”称号;皇帝自称“朕”;命令称“制”或“诏”,印称“玺”。 “朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》 皇帝应该穿黄色的皇袍,为什么教材上的秦始皇穿的却是黑色的袍子? 《史记·秦始皇本纪》载: “始皇推终始五德之传,以为周得火德,秦代周德,从所不胜。方今水德之始,改年始,朝贺皆自十月朔。衣服旄旌(mao jing)节旗皆上黑。” 秦始皇根据五行相生相克之说,认为周代以火德立国,颜色尚红;秦能灭周,应是以水德立国,取水能克火之义。水色为黑,故服饰尚黑。 ⑶发展:从秦始皇建立皇帝制度后,后世不断充实和完善。 ⑷影响: ①在特定时期,皇帝制度在多民族国家的形成与统一、经济和文化的发展、反抗外来侵略等方面,起过积极作用。 ②但是,皇帝是国家政治事务唯一的最高决策者,具有独断性和随意性;皇帝个人的素质,直接影响政局是否稳定; (岳麓)皇帝制度是政治动荡、统治腐败和社会动乱的根源。 2.中央官制——三公九卿制: ⑴内容:在中央设丞相、太尉和御史大夫,史称“三公”。 左、右丞相为百官之首,协助皇帝处理政务; 太尉主管军事(史料未载秦朝有谁出任该职,后人推断虚有其位,秦始皇亲自掌兵); 御史大夫是丞相的助手(副丞相),执掌群臣奏章,传达皇帝诏令,并负责监察系统。 三方互不相属,互相牵制。 丞相之下设
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