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宏观经济学专题三 财政、税收与财政政策 经济政策 严格来讲，包括财政政策和货币政策。 产业政策 收入政策 政策是短期的，“权宜之计”，根据经济运行的情况适时调整。 政策的作用在于调节总需求，使之达到适当的水平。财政政策的作用也在于此。 关于财政Public finance 也称“公共财政”，是个古老的概念，指政府的收入和支出。 财政的职能 ——核心功能在于提供公共物品。“海边礁石上的灯塔”——约翰.穆勒 ——调节总需求的作用。 什么是财政政策？ 是政府为调节社会经济活动而对政府收入和支出所进行的变动或所作出的决策。 主要包括两个方面：收入和支出政策。 政府收入——政府税收和政府公债 政府支出——政府购买支出和政府转移支付（注意两者的区别） 财政政策的类型 财政制度的自动稳定器功能的实现方式 ——政府税收 ——政府转移支付 ——农产品价格支持制度 扩张性财政政策——造成预算赤字 紧缩性财政政策——产生预算盈余 判断财政政策是扩张还是紧缩的标准 充分就业预算盈余 ——指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。 缺陷是难以估算 九十年代以来财政政策的演进 1994 年——“适度从紧” 1998 年——积极财政政策 2004 年——稳健的财政政策 2008 年末——积极的财政政策 财政政策的乘数效应 政府购买支出的乘数大于税收的乘数。