老年人的收入标准及来源-劳动科学研究所.DOC

老年人的收入标准及来源 - 韩国老龄人口纵向研究的发现 - 张智延 韩国劳动研究院 研究委员 一、序 过去即使在发达国家，老人们也难以摆脱贫困状态。但是，随着公积年金制度的建立，老人已不再是最大的贫困群体(Smeeding et. al. 2001; Williamson Smeeding, 2004)。与此同时，年金领取年龄似乎成为从劳动力市场中退休年龄的代名词。韩国目前还没有达到这种状态，公积年金制度的核心，即国民年金还不十分成熟，退休年金（企业年金）和基本老龄年金等其他收入保障方面的制度才刚刚开始起步，因此，劳动收入和私人转移收入（ private income transfer）仍是韩国老年人的重要收入来源，老年人的贫困率也相对较高（崔贤洙、柳延奎2003；金洙烷、赵有美2005）。 本文拟将韩国老龄人口的收入来源、收入水平以及其劳动供给形态的特点等，与其他国家进行比较和分析。文章使用了韩国劳动研究院2006年的一项基础性研究报告——“韩国老龄人口纵向研究（Korean Longitudinal Study of Ageing ）”资料，当初策划开展“韩国老龄人口纵向研究（KLoSA）”的目的就是要与美国的HRS（Health and Retirement Study）以及欧洲的SHARE（Survey of Health, Ageing and Retirement in Europe）进行比较研究。本文主要通过这些资料之间的比较，得出韩国老龄人口的特点。 二、韩国老年人的贫困程度：先前研究结果 本章主要考察韩国老年人与其他国家老人相比处于何种贫困程度。反映老人贫困程度的指标有绝对贫困率和相对贫困率。绝对贫困率是指收入低于国家规定的最低生活费的人群比例，相对贫困率是指收入少于中等收入一半的人群比例。国外主要使用的是相对贫困率，本文也使用相对贫困率，以方便相互比较。但是，为计算相对贫困率，仅有以老龄人口为调查对象的“韩国老龄人口纵向研究”资料是不够的，必须有反映整个社会情况的资料。因此，本章使用了先前他人研究得出的指标，来估测韩国老年人的贫困程度。 相比在保障年老后收入方面拥有比较完善年金制度的发达国家，韩国的老龄人口存在非常高的贫困率，65岁以上老龄人群中34%以上都属于贫困人口，暂且不说欧洲国家中老龄贫困率相对较高的德国、意大利，即便是与美国的22%（老龄人口贫困率）相比也要高出很多。特别要引起注意的是，相比其他福利国家，韩国的贫困人口集中在老龄阶层。从全社会的贫困率指标来看，韩国比美国、意大利略低，处于与德国相近的水平。与韩国的儿童或者处于经济活动年龄段的贫困率低于这些国家的情况相反，老龄人口贫困率绝对要高。因此，解决年老后收入保障的问题就成了当务之急。 表1 各国相对贫困率比较 年龄 DEU FIN FRA GBR ITA LUX NOR SWE USA KOR 个人 全体 6.0 4.4 5.5 11.1 13.2 4.3 6.2 2.2 17.2 11.4 ?? 0-17 4.0 3.6 5.4 16.9 17.8 5.5 3.3 0.9 22.8 9.7 ?? 18-64 5.7 4.3 5.5 8.7 11.8 4.3 6.0 2.5 13.7 9.3 ?? 65+ 9.3 6.0 5.4 12.0 13.2 2.9 11.1 2.8 22.1 34.2 家庭 65-69 7.8 - - 17.0 - - 6.6 2.2 24.7 30.3 注释：个人贫困采用自1998年资料，韩国采用自 2000年“家庭消费调查（统计厅）” 家庭贫困采用户主年龄在65—69岁的家庭的贫困率。资料采用自 LIS，德国 1994、瑞典 1995、挪威 1994、英国 1995、美国1997，韩国采用 2000年“家庭消费调查（统计厅）” 资料来源：个人贫困率引用自 Dang et al (2006) ，但韩国的数据引用自崔铉洙（2003）家庭贫困率引用自Rein et al(2004)、金洙烷(2005) 三、老年人的收入水平 1. 收入测定的相关因素 现有对贫困问题的研究大部分都是将家庭作为测定贫困与否的单位，尽管有研究指出家庭内经济资源的分配并不是对每位家庭成员都是均等的，但家庭是消费的单位和享受经济福利的单位。在对老人的经济情况和收入水平进行分析研究时，一般将有老人的家庭和没有老人的家庭区分开来进行分析，但几乎没有将老人个人作为分析单位的。这会对资料收集产生影响，并会形成这样的调查习惯，即对劳动收入以外的其他收入究竟是家庭成员中谁的收入不加以区分。 这种资料上的局限对研究老年人的经济情况带来两个问题。第一、韩国相当多老人是与成年子女一起居住生活的，因此，老人的经济情况不决定于自己的资产和收入水