国际河川与国际安全.PDFVIP

第四章 國際河川與國際安全 第一節 國際河川之概況 全世界約有兩百六十條的國際河流，涵蓋了地球表面約 45%的土地，佔了全 世界約 80%的河流流量，而隨著經濟和人口的成長，人們對於水資源的需求將會 1 為水資源帶來壓力，全世界約有 90%的人口是住在這些國際河川的流域裡。 大 概有一百四十五個國家有領土位於國際流域盆地裡，而有三十三個國家幾乎全部 2 的領土位於國際流域盆地裡，國家數目越多的盆地，互賴性也越高。 這些國際 河川流經的地區無可避免地會有緊張的情勢。 河川在水資源問題裡特顯嚴重，第一個原因是河川為一國水的主要來源，而 河川不按照國界而流經多國的特性為第二個原因，由於要和其他國家共享一樣的 水源，使得河川容易成為衝突點。在所謂的可更新資源裡，最有可能引起國家衝 突的戰爭就是河川戰爭，許多發生在中東的事件支持這樣的說法。 跟水有關的緊張情勢似乎顯示出一個模式：紛爭爆發在河川盆地下游地區的 國家之間。例如印度河下游的地區有逐漸升高的摩擦，也就是巴基斯坦的旁遮普 省(Punjab)和習德省(Sind)多年來飽受水的問題之苦，2001 年 4 月時，喀拉蚩 (Karachi)的抗議活動轉變為暴力衝突，抗議者呼喊著：「給我們水！」，後來群眾 3 和警方發生衝突。 而尼羅河流域的衝突也多發生在下游的埃及、蘇丹以及衣索 比亞之間。 以亞洲來說，位處中南半島的湄公河流域，湄公河是東南亞大陸的心臟與靈 魂。超過六千萬人依賴湄公河及其支流的水源，支持他們的糧食、食水、運輸及 其他的日常生活。而由於湄公河流經中國、寮國、柬埔寨、越南、泰國、緬甸等， 1 世界銀行， /WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTWRM/0,,contentMDKme nuPK:1304933~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:337240,00.html 2 Aaron T. Wolf, Annika Kramer, Alexander Carius and Geoffrey D. Dabelko, “Managing Water Conflicr and Cooperation,” in World Watch Institute, State of the world 2005: a Worldwatch Institute Report on redefining global security(New York and London: W.W. Norton, 2005), p. 81. 3 Sandra L. Postel and Aaron T. Wolf, “Dehydrating Conflict,” Foreign Policy, Vol.l26(September-October 200l), p. 61. 69 因此各國協議使用湄公河水也是一個長年的問題。湄公河在中國境內稱為瀾滄 江，中國在開發瀾滄江時，就引起了下游國家的不滿。 而位在南亞的印度河流域，流經印度和巴基斯坦，兩國之間為了印度河的問 題糾纏多年，印度和巴基斯坦之間就印度河河水的分配問題，自 1952 年至 1960 年，歷經八年，在世界銀行官員們的主持下經過緊張、激烈的談判，最後簽署了 《印度河水條約》(Indus Waters Treaty) ，將印度河流域的水網進行永久性的劃 分，分成兩個獨立的系統。實質上，《印度河水條約》並沒有完全消除印度和巴 4 基斯坦兩國之間關於水資源分配爭端的基礎。 又印度在 1960 和 1970 年代，為 了要引導更多的水到Calutta港，於恆河流經的Farraka地區建立了障礙，此區靠近 孟加拉，因此使得孟加拉於乾季時少了很多灌溉水源，兩國為此對峙了 20 餘年， 也使得很多絕望的孟加拉難民移往印度。5 由此產生了所謂的環境難民問題。 美洲地區也有美國和墨西哥之間的科羅拉多河(Color