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对工程量清单在招投标过程中的应用探讨 郑家威 摘 要 ： 采用工程量清单进行工程招投标，与以往的传统报价方式相比增加了投标人的报价难度。面对这样的现实，就要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，要及时了解人、材、机等生产要素的市场行情，能与企业自身的项目管理水平和施工工艺结合起来，快速、准确、合理的组价，并能逐步建立、完善企业定额。 关键词 招投标 清单 报价 1、引言 招标文件中所提供的工程量清单一般是预算工程量，它是由招标单位按照国家或地方颁布的计算规则（统一的工程项目划分方法、统一的计量单位、统一的工程量计算规则），根据设计图纸计算工程量并予以统计、排列，从而得出的清单。其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自己询价，这样把所有参与投标的单位基本上确定在同一条起跑线上，减少了计算失误。这样既可以节约投标时间，也可以减少投标开支，对双方都有好处。参加竞争的施工企业只要测算出保本价，就可以测算出优惠系数，大大简化投标工作；招标单位也可以经过综合实力的考评选择施工单位，不仅仅以投标的价格来确定中标单位。现在普遍提出的不保证最低价中标的投标规则，正体现出这个原则。而大多数施工单位也认为这个作法比较公平、公正、合理，起码可以在同一目标下开展工作。 2、工程量清单招标投标办法的具体操作要点 　　（1）工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准、得到相应资质的工程造价咨询单位编制，使清单的准确性有相应的保证。 　　（2）工程量清单编制人，应是获得造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员。由资深人员编制的清单较具准确及权威性。 　　（3）工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明和投标文件等的要求进行计算。 　　（4）工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、给水排水、电器照明、暖气、空调、电话电视、消防、报警、计算机系统等多种工种项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序地分层、分部进行计算。需要同时注明必要的主材、设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐清楚、无涂改、计算正确的要求。但各小组应集合在同一地点进行工作，因为各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度。 （5）工程量清单的发放时间：应与招标书、设计图纸的发放时间一致。 （6）工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后，作为招标文件的一个组成部分由招标单位发给投标单位，招标文件在发放前须报经招标管理部门审核备案。 （7）工程量清单的答疑会议：投标单位在接到招标文件、设计图纸和工程量清单以后要进行研究，提出不明的地方，书面提交给招标人或招标代理机构，招标人会汇总、回答所有的提问，并书面发放给所有投标单位，作为统一调整的依据。 （8）工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的排列顺序，逐项填写综合单价，并将工程量与综合单价相乘求得综合合价，再将综合合价合计得到该单位工程的投标报价。在标书发出前，必须有多道手续反复检查，确保无误。 　　（9）工程量清单的标底价格。标底价格的编制与投标报价的方法相同，只是投标单位的综合单价依据的是企业的个别成本，而标底价依据的是一定地区的平均水平。 　　（10）在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单中的数量可以按实际施工实做实计。投标单位即使发现工程量清单中有错误，编制投标报价时也只能按其计算不能改动；国际招投标的惯例也是这样的，但国际合同条款中，某单位工程的工程量增减超过15％时，应相应调整该项的综合单价。 　　（11）工程量清单投标报价方法： 　　无论是单价包死还是约定价格风险承担范围的招标文件，投标人都必须认真分析施工期内人工、材料、机械等生产要素的价格变化趋势，在兼顾风险防范和积极竞争两方面的前提下，测算出自己的分部分项工程综合单价。目前施工企业面对工程量清单招标时，综合单价多数还是用总价下浮率套定额反算的，国家推行工程量清单招标，除了可以统一各投标报价对应的工程量，还是要引导施工企业加强成本管理，建立企业自己的成本信息库。在工程量清单招标的市场环境下，施工企业应认真分析本企业管理水平下的人工消耗水平、材料采购价格和消耗指标、机械消耗指标和机械使用费的价格水平、项目间接成本的水平等，通过减少人、材、机消耗水平、建立稳定的劳务队伍、减少采购环节、建立企业集中采购中心和机械调度中心等各种措施，培养自身的价格优势，在投标报价时做到有的放矢、扬长避短，提高报价水平，争取在竞争是脱颖而出并在项目实施过程中取得良好的经济效益。 3、工程量清单在投标过程中出现的问题