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化“危”为“机” 以质促效,用科学发展理念引领桂林世界级旅游精品建设 　　近几年来，桂林连续以主题年的形式推进重点旅游工作的开展。从2005年起，分别开展了质量效益年、诚信旅游年、品牌提升年、优质服务年等旅游主题年活动。2009年桂林将开展“精品建设年”活动，籍此达到增强全市旅游企业和从业人员精品发展意识，促进企业加强精品建设，深入实施精品发展战略；建立和完善我市旅游精品体系，打造一批精品景区、精品饭店、精品旅游线路、精品旅游服务和精品旅游接待设施；加强城市旅游基础设施和配套设施精品建设，重点推进旅游交通、会展商务、休闲度假设施完善，进一步优化桂林旅游发展环境；打造桂林高端旅游，转变旅游增长方式，促进我市旅游产业升级转型，提高旅游综合效益；加强桂林旅游公共服务建设，不断完善旅游公共服务体系，进一步提高旅游公共服务水平；强化旅游质量监管，创新管理方式和手段，加强旅游质监队伍建设，建立全国一流旅游质监体系的目标 　　 　　一、用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林旅游提质增效的必然选择 　　 　　2008年是不寻常、不平凡的一年。在过去的这一年里，桂林市旅游业经历了多种严重的挑战和考验。面对严峻形势桂林市旅游行业奋起抗击自然灾害造成的不利影响，沉着应对国际金融危机的冲击，审时度势，积极采取各种对策措施。以“优质服务年”工作为主线，大力提升旅游质量和旅游服务质量。精心组织系列促销活动，努力恢复振兴旅游市场。多层次加强区域旅游合作，不断提高桂林旅游影响力。积极拓展国内外航线，大力推出特色旅游产品。全力办好山水文化旅游节和国际旅游论坛，进一步增强桂林旅游吸引力。经过努力，全市旅游业在面临很多困难的情况下，仍取得了较好的成绩。全年接待游客总人数1626万人次，同比增长6.3%，旅游总收入突破100亿元大关，同比增长17.2%。全市旅游客源结构不断优化，旅游产品更为丰富，旅游品质明显提升，旅游投诉大幅下降，游客满意率持续上升。 　　2009年，桂林旅游又面临着新的发展形势，既有机遇也有挑战。桂林旅游业要取得新的发展和突破，就需要付出更多的努力。桂林市委、市政府在2009年全市经济工作要求中提出：“要坚持走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路；要大力发展以旅游为龙头的现代化服务业，为扩大内需，促进增长建立基础和平台；要大力发展旅游观光农业，促进农村改革发展。”因此，桂林旅游行业就必须要坚定“旅游兴市”的信心，进一步发挥优势、整合资源、培育品牌、打造精品、完善管理、优化服务，在提高旅游发展质量上下功夫。2009年桂林市旅游业以“精品建设年”为主线推进各项工作的开展，就是着力提升旅游发展质量。随着时代的发展和社会的进步，人们对旅游设施、旅游产品、旅游服务和旅游环境的要求越来越高，面对这种发展趋势，旅游业不能继续以粗放经营的方式谋求生存和发展，要占领旅游市场就要不仅求新求异，而且要求精求高，这种追求才符合旅游业科学发展的要求。旅游业必须要转变增长方式，要以集约的方式提高和完善旅游软硬件设施，要提供高品质的旅游产品，要满足游客日益提高的多种需求，以“精品建设年”为契机，进一步加大旅游精品建设的力度，使桂林旅游产业质量提升到一个新的水平，获得持续健康的发展。坚持用国际眼光来审视、用国际标准来描绘、用国内先进水平来打造旅游城市，用科学发展理念引领世界级旅游精品建设，是桂林市必然的选择 　　 　　二、桂林旅游实施精品战略中亟需解决的几个问题 　　 　　1.旅游产品构成仍然较为单一。桂林旅游产品多数仍属于较为单一的观光型旅游产品，休闲度假产品、文化旅游产品和旅游产品的文化内涵有待增加和提高。 　　2.高端旅游接待设施缺乏。桂林旅游接待设施大多仍以中低端为主，高端旅游设施不足，还缺乏具有较强竞争力的跨国连锁旅游接待企业。 　　3.高端旅游市场规模较小。桂林高端客源市场开发还未形成规模，高端旅游还需强劲培育和发展。 　　 　　三、深入开展桂林世界级旅游精品建设的一些思考 　　 　　1.结合新一轮城市建设，积极推进新型旅游项目开发，增强桂林旅游新的核心竞争力。 　　高起点规划市区中部旅游、文化、商贸建设项目，加大市区沿江沿湖旅游开发建设力度，推进特色旅游街区和旅游休闲区建设，打造高效益的旅游新形式和新业态；建设旅游公共服务中心、旅游文化宣传展示中心、旅游休闲娱乐商贸中心，着力做好城区中部旅游文化商贸发展文章，加强旅游、文化、商贸的联动结合，提升城市综合经济效益；加大旅游招商引资力度，建立桂林旅游开发项目库，召开旅游招商引资大会，以招商引资推动旅游项目建设，以项目建设推动我市旅游产品和旅游设施质量提升；加强城市旅游基础设施和配套设施建设，完善城市旅游服务功能。按照满足游客进出顺畅快捷，游览轻松惬意，生活方便舒适的要求，全面