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城市单一供热企业的发展与创新 　　【摘要】北方城市冬季取暖问题是供热企业关注的重点，而供热质量及收费问题是政府及广大群众关注的焦点。本文针对城市单一供热企业在经营管理中存在的不足进行分析，对供热企业发展中经营管理创新的措施进行探讨。 　　【关键词】城市 供热企业 创新 经营管理 　　当前在集中供热与环境保护、供暖质量及收费方面与热用户需求、企业经济平稳增长与快速发展之间，都存在一些矛盾，对供热企业的发展不利。本文针对当前城市供热企业发展中存在的问题进行分析，对创新经营管理在企业发展中的应用进行探讨。 　　一、供热企业经营管理中的问题 　　财务管理制度不完善 　　国家对取暖费用有相关规定，居民取暖费用属于享受国家税收优惠政策，而学校、工厂、企业、车库、商店等单位取暖费用为应税销售收入。而在部分供暖企业发展中，违规将免税收入人为性增加，而减少应税收入，或者直接将应税收入合并到免税收入中，从而使纳税的比例降低。还有一些供热企业为了能够降低纳税额度，在免税产品材料采购中，计入到应税采购行列中，抵扣应税销售收入税款。此类违规操作行为虽然在短期内使企业的效益增加，降低了企业税负，但在上级部门的监督管理幅度加大的情况下，如果企业存在未申请合并征税或不享受免税政策的情况，势必会被发现，对企业的发展不利。 　　供热供求双方在集中供热后无法在统一体制下交易 　　自福利取暖取消以后，取暖用户需要自己缴纳取暖费，用户往往会在供热质量、房屋面积及取暖价格等方面计较。但是对于供热企业来说，供热方式没有变化，虽然企业自负盈亏，但在供热硬件配套设施及运营方式方面，仍然采用传统模式，在短期内对固有问题及新问题难以解决。导致了取暖用户与供热企业之间的矛盾增大，这主要是由于两种体制、两种规则下，难以协调导致的。 　　企业内部制度不完善 　　企业发展中，完善的内部管理制度对于企业经营管理具有推动作用。如果内部管理制度不完善，企业经营者会出现对利润最大化的单纯追求，而导致对隐藏成本的忽视，产生隐形成本。对于供热企业而言，其产品以“热”为主。热能作为特殊的商品，需要在冬季供热中收费热费，但由于热费收缴中存在拖欠、少交、不交等情况，导致热费收缴的难度非常大。在财务管理方面，企业认为财务部门主要针对企业成本进行核算与分析，而其其它部门无关，所以在这一方面的工作也没有引起重?。甚至部分底层供热部门没有成本核算人员，存在核算资料混乱现象，导致企业成本核算真实性与准确性不足。 　　二、创新经营管理，促使供热企业长远发展 　　转变经营管理理念 　　将竞争机制与先进的管理网络引入供热企业经营管理中。首先，人性化经营方式的引入。在办公条件及职工生活的改善方面，对人性化经营理念的应用，能够让企业氛围更温馨，员工更具归属感，自愿为企业投入更多的智慧和时间，为企业的发展发挥自己的作用。其次，将竞争机制与计算机管理平台进入企业经营管理中，保证企业经营更加规范、标准与科学。利用微机监测网络，实现省时省力、快速方便的管理，对供热运营情况，才做人员通过监测网络能够及时了解，对发现的问题也能够及时解决；安装取暖费收缴管理系统，将降低人员劳动强度，提高工作效率，使收费更加透明；安装材料供应、机器设备、指纹签到及人力资源管理等系统，使人事、财务及生产等管理更加的规范科学。在竞争机制引入方面，从人事制度方面进行改革：第一，对生产岗位及科室工作进行改革，采用优胜劣汰的竞争机制；第二，全员逐级聘用制度的实施，按照不同管理层次，由上层对下层进行聘用，实现节约人力物力，提高劳动效率的目的；第三，改革薪酬分配制度，将绩效与薪酬挂钩，对岗位薪酬实现动态管理。 　　积极开拓市场，形成规模经济效益 　　城市供热企业在发展过程中，要与城市建设的趋势相适应，关注城镇化建设动态，尤其是主业务范围外的周边城市发展，要适时扩张市场份额，抓住发展机遇，将自己的业务拓展开，构建起与城市发展相适应的供热系统。在市场份额的抢占中，企业应该成立自己的调查小组，对城市供热资源、客户需求及可替代能源等进行全面的调查和系统的分析，对制定的方案进行可行性分析，制定科学的进入市场策略。同时要和相关政府部分进行协调，对周边城市的业务资源实现最低成本、最高效率的占有。 　　加强集中供热管理，促使经济效益提升 　　目前，区域锅炉供热与热电联产供热是集中供热的主要形式，区域锅炉供热的优势在于建设周期短、方法灵活、管理方面且投资低，但在能源利用率、热能质量及供热运行效率方面存在不足；而热电联产供热也有自身的优势和不足，其不足表现为热力设计与供热运行脱节、供热系统与理论数据不匹配、成本高、能耗大等。为了对这些问题进行解决，需要构建一个可行、科学的节能增效平台。首先，供热企业要制定节能增效方案。按照供热总面积、当地气候条件、采暖方式及