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引入战略预算 细分财务指标 助力研制能力腾飞 　　摘要：预算管理是单位财务工作的重要组成部分，随着市场竞争日益激烈，单位经济活动的日益活跃，预算管理被期待能够发挥更大作用，战略预算应运而生，并显示了其区别于传统预算的有利之处。本文针对A研究所的适用性提出有关性探讨建议，力求为促进预算工作的提升提供有益的借鉴。 　　关键词：战略预算 财务指标 研制能力 　　A研究所在建所以来经济运行逐步平稳，但新形势的不断变化，对研究所的全面发展又有了更高的要求，如何支持研究所研制能力在现有基础上翻两番，笔者认为引入战略预算、细分财务指标是一个助力措施。 　　一、传统预算管理方式的局限性 　　传统预算管理方式以财务预算、财务指标为核心，对单位资源实现规划、控制、激励，是单位追求稳定及成长的过程中不可或缺的经营管理模式，但在实际运行中，传统的预算管理方式仍存在着一些缺点。 　　预算目标的短期化倾向 　　实际工作中，传统预算管理方式往往紧盯过去，局限于有限的内部指标，以过去几年特别是上年的相关指标数为基础，适度考虑增加或减少，通过一定程度的调整形成新的年度预算，使预算目标存在短期化倾向。 　　预算目标的单一化倾向 　　传统预算管理方式虽然以全面预算为重要要求，但仍以利润、收入等指标为出发点，预算工作中由于绩效考核的压力，最后仍在预算工作中以财务预算指标是否实现作为主要目的。单一化的预算目标往往使预算工作不能胜任更高层次的预算管理目标。 　　预算管理过程的博弈化倾向 　　在预算的短期化单一化倾向下，使预算在制定审核执行过程中，经过预算执行者与预算审批者之间的博弈，最终实现折中的方案。由于执行者对于预算的执行情况占有更充分的信息，往往博弈的结果可以优于历史业绩，但不能保证单位既定战略目标的实现，预算管理的博弈化倾向削弱了预算管理效果。 　　二、战略预算的含义及优势 　　战略一直是单位管理的热门话题，战略预算管理将战略放置于预算管理的中心地位，围绕战略设计预算内容体系，以战略为预算编制起点，建立一整套预算管理体系，以单位价值最大和单位战略的实施为最终目标，通过采用财务与非财务信息全面评价单位的经营业绩，确立单位在市场竞争中的战略优势地位。战略预算把长远发展目标和日常经营活动相结合，对单位战略的关键要素进行分析，把关键要素进一步明确为关键绩效指标，落实到各预算责任部门和责任人员的具体行动上，实现各预算单元的持续发展。 　　战略预算的特点 　　基于战略――战略预算是战略落实的具体行动方案，着眼于单位持久的生命力的增强和竞争优势的提高，从战略视角推进和实施预算。 　　关注绩效――战略预算摒弃一味追求最大利润的片面思想，不仅关注财务绩效，并以单位绩效的全面提高作为战略预算实施目标。 　　滚动预算――战略预算注重动态的滚动的预算编制方法，并不断修正预算中的偏差，及时调整改善。 　　组织保障――战略预算强调参与预算的组织广度和深度，突破传统预算往往更大程度上局限于财务部门的限制，强调在预算管理下的全员参与。 　　战略预算的优势 　　1.战略预算是衔接单位战略管理与预算管理中的重要渠道 　　战略预算管理改变了传统预算的原有定位，预算不再是传统意义上的管理控制系统，而是被重新定位为一个战略实施的保障和支持系统。没有预算支撑的单位战略是不具备操作性的、空洞的战略，没有导向为基础的预算是没有目标的预算，难以提高单位的竞争能力和价值。战略预算的采用使战略和预算之间建立紧密联系，缩短战略与预算之间的距离。 　　2.将财务绩效评价提升为跨部门衡量整体业务流程的业绩 　　战略预算的采用，使单位资源配置时，根据单位的长期战略，同时根据向市场提供产品或劳务的要求，对单位中稀缺的各种资源在质和量两个方面分别进行不同的配比，解决了传统预算忽视战略执行和战略资源配置的不足问题。战略预算立足单位整体，有效调动各部门，统筹资源协调，衡量整体业务流程。 　　3.将单纯财务指标提升为价值增值过程 　　战略预算的应用，使预算管理工作不再局限于传统财务指标的管理，向基于客户，基于市场的流程运作的转变，形成预算单元内部的业务流程价值链，注重价值链各链条的增值环节。 　　三、单位实施战略预算适用性分析 　　A研究所经过多年发展，已经奠定国内相关领域的重要地位，进入到新的发展阶段。近年来，国内军品市场也发生深刻变化，正在从卖方市场向买方市场转变，加上近两年军方的改革，国内经济持续低迷，军工行?I步入严冬，A研究所的绩效及市场地位受到冲击。在这种情况下，要实现在现有能力基础上翻两番的战略目标，仅增加资源投入是不够的，只有强化管理综合分析单位的内部、外部因素，找到实现可持续增长的有效途径，推进战略目标的实现。笔者认为：战略预算可以作为提升预算管理水平的一个新的预