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控制污染物源头强化河道治理的对策 　　上海是中国最大的工业城市，国家重点打造的国际化都市，典型的江南水乡地区，水环境的治理和保护_直是上海环境保护的重中之重。 　　上海是中国最大的工业城市，国家重点打造的国际化都市，典型的江南水乡地区，水环境的治理和保护一直是上海环境保护的重中之重。 　　2015年4月，国务院颁发了关于城市河道水污染防治行动计划，明确提出了城市黑臭水体整治的目标和时间节点。强调在2017年年底前全面实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，并于2020年年底前完成黑臭水体治理目标。各直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年年底前基本消除黑臭水体。根据国务院“水十条”要求，上海市政府颁布《上海市水污染防治行动计划实施方案》，明确到2017年底前，区河道基本消除黑臭；到2020年，基本消除丧失使用功能的地表水体，重点水功能区水质达标率达78%。 　　为达到并实现《水污染防治行动计划实施方案》，上海聚焦问题集中的中心城区、城乡结合部“城中村”和郊区老市镇、工业相对集聚区及禽畜牧场附近的河道持续开展工作，并于今年实施了河长制，按照分级管理、属地负责的原则建立市一区一街镇三级河长体系。通过河长牵头，协同各级各部门，集全市之力开展河道整治工作。2016年河道水环境目标达标率较2015年提升了22.6%，劣五类水体降低22.4%，整治效果得到了广大市民的认可。 　　但在取得成效的同时，上海河道治理工作仍然任重道远。2016年重点水功能区水质达标率仅为48.3%，部分地区水污染依然较严重，精准施策补上河道水环境整治短板迫在眉睫。 　　河道从源头上治理才是根本，源头不截污，河道水体净化改善将成为“镜中花”。在治理策略上，??遵循”截污-治水-生态恢复”的总体思路。既要开展控源、截污、减排和生态修复的工程，创造环境社会和经济价值；又要重视挖掘和建立长效经营管理机制。 　　目前，在控污环节，上海各级环保部门对于工业排污进行了持续的检查监督，对于重点工业污水排放口设置了全天候的在线检测设备；在截污纳管环节，各级水务执法部门通力协作，取得了巨大的成绩，工业污水直排河道的情况在全市范围内已近绝迹；在减排环节，污水处理厂升级改造工作持续在市中心和郊区污水处理厂全面展开；在生态修复环节，各区水务部门都制定了工作计划，全市范围内河道工程按计划正在有序展开。 　　作为减排最重要的环节，上海各污水处理厂对于河道治理有着至关重要的作用。上海共有55家污水处理厂，年度污水处理总量达到21.65亿吨。但由于用地、和建设等因素的制约，除了白龙港污水处理厂、竹园第一污水处理厂、竹园第二污水处理厂和石洞口污水处理厂四大污水处理厂外，绝大多数城镇污水处理厂选择在就近河道进行污水排放。而从排水标准上看，即使污水处理厂排放的尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，尾水中的污染物浓度仍明显高于地表水环境质量标准，甚至低于V类水体标准。伴随着本市污水处理厂建设力度的加大，尾水的排放量将会日益增大，更多的河流不可避免地成为接受尾水污染物的水体。 　　可见，污水处理厂作为最重要的河道污染物减排设施，同时也是未来主要的污染直接排放源，如何更好的规划尾水排放是河道治理工作和效果保障的重要环节。为此，如何控制好污染物源头，以强化河道治理，笔者提出如下的建议对策。 　　一、加快研究制定适合上海的污水厂排放的地方标准 　　在我国，大多数地方的污水处理厂污水排放总量有限，地表水水质虽然短时间有局部的恶化，但考虑到相对巨大的水体容量和水体自净能力，2002年颁布并执行至今的城镇污水处理厂排放标准低于地表水水质指标并不是问题。 　　但对于上海这样的特大型城市，人口集中且工业发达，对于污水处理厂排水标准有提高的内需。2009年，上海曾发布了《上海市污水综合排放标准》，标准制定了特殊保护水域、一级标准和二级标准三档排放标准。但如表2所示，特殊水域部分标准也只相当于国家一级B，可见上海地方标准有提高的空间。 　　上海市水务局已经意识到提标改造对于上海水质改善升级的重要意义，除对四大厂要求外，对于郊区都有明确的要求：浦东临港污水处理厂、海滨厂提标至一级A；嘉定安亭厂、北区厂扩建并提标至一级A；金山新江厂提标改造至一级A，廊下厂、兴塔厂扩建并提标改造至一级A；松江松申厂、新浜厂提标改造至一级A，松西厂、松东厂扩建并提标至一级A；青浦徐泾厂、青浦厂、白鹤厂提标改造至一级A，青浦二厂、华新厂、朱家角厂、练塘厂扩建并提标至一级A；奉贤东部厂提标至一级A，西部厂扩建并提标至一级A；崇明城桥厂、新河厂、堡镇厂、长兴厂、陈家镇厂全部提标至一级A。从实施进度上看，大部分改造工程都将于今明两年完成，这对于地表水水质改善将起到非常重要的作用。 　　对于影响河道的