江苏“河长制”的实践与启示.docVIP

江苏“河长制”的实践与启示 河湖管理 2010.12中国水利 江苏河长制,的实践与启示 张嘉涛 (江苏省水利厅,210029,南京) 摘要:江苏省无锡,淮安等市近两年尝试实践河湖整治与管理河长制,创造了河湖整治与管理的新经验.实 践表明,在我国处在工业化,城市化全面加快发展的时期,河长制是促进河湖水质水环境改善,保障经济和社 会可持续发展的十分有效的社会管理形式.值得并且应当大力推广 关键词:河湖治理:长效管理;河长制:江苏 ThepracticeandinspirationofriverchiefmechanisminJiangsuProvince//ZhangJiatao Abstract:SomecitiesinJiangsuProvince,suchasWuxiandHuaiau,attemptriverchiefmechanisminthese 2years,whichformnewexperienceinthepracticeofimprovementandmanagementofriversandlakes.The practiceshowsthatriverchiefmechanismisaeffeetivesocialmanagementformtoimprovewaterqualityand waterenvironment,toensureeconomicandsocialsustainabledevelopment,duringthefullyacceleratingdevelop— menttimeofindustrializationandurbanization,witchisdeservedandshouldbevigorouslyextended. Keywords:improvementofriversandlakes;long—termmechanism;riverchiefmechanism;JiangsuProvince 中图分类号:rv87文献标识码:B文章编号:1000—1123(2010)12—0013—03 在经济社会快速发展.而河湖水 质水环境日趋恶化的新形势下.切实加 强河流湖泊的管理与保护已经成为现 代水利事业发展的一项重要任务近几 年.一些地方积极探索建立河长制. 在全面加强河湖整治与管理方面创造 了新的经验江苏省无锡,淮安两个市 较早尝试实践河长制.取得了初步成 效.也得到了深刻启示 一 ,基本做法 所谓河长制.就是对管辖范围 内的河道(包括湖泊,水库等,下同) 逐条明确由各级党政领导担任河长. 负责落实该河道的整治和管理等各 项措施.以实现河道水质与水环境的 持续改善.保障和促进经济社会的可 持续发展 无锡,淮安两市推行河长制的 基本做法是: ①党委,政府作出决定.无锡市 收稿15t期:2010—05—30 作者简介:张嘉涛(1956一),男,调研员. 在2007年下半年即提出河长制的 要求.当时的提法是:实行属地行政 首长负责制下的河(湖,库,荡,,?九) 长制经过一年的实践.2008年9月 3日正式作出了《中共无锡市委,无锡 市人民政府关于全面建立河f湖, 库,荡,沈)长制全面加强河(湖,库, 荡,沈)综合整治和管理的决定》(锡 委发f2008]55号).该决定共分为11 项25条淮安市于2009年6月23日 作出了《中共淮安市委,淮安市人民 政府关于全面建立河长制加强水环 境综合整治和管理的决定》(淮发 f2009112号)该决定共分为10项24 条.两市《决定》的内容基本上一致.主 要有:建立机构,加强领导,明确河长, 落实责任,明确目标,分级负责,部门 协调,区域联动,突出重点,统筹推进, 强化管理,严格执法.监测监控,跟踪 督查.严格考核,责任追究.社会发动, 全民参与.完善机制,长效管理.由市 委,市政府作出决定.推行河长制 有了依法行政的基础 ②建立机构,加强领导.无锡,淮 安两个市均成立了河长制管理工 作领导小组.由市委书记,市长担任 组长各区(县)也成立了相应的河 长制管理领导小组无锡市同时成 立了市,区,镇三级河长制办公室, 市河长办明确由市水利局牵头负 责淮安市河长制领导小组办公室 由分管副市长任主任办公室下设三 个组:工作巡查组由市水利局局长任 组长.水质监测组由市环保局局长任 组长,督查考核组由市纪委副书记, 监察局局长任组长 ⑧明确河长,全面负责.就是 对所管辖范围内的河道逐一确定河 长无锡市要求对市域范围内的所 有河(湖,库,荡,沈)都要明确河长 负责.河长制管理范围涉及全市3 条省级河道,25条市级河道,84条县 13— 河湖管理 CHINAWATERRESOURCES2010.12 区级河道,703条镇级河道.对于村 (社居)委范