北京市学校法制宣传教育现状与对策建议.pdf

北京市学校法制宣传教育现状与对策建议 一、研究目的 1 “北京市学校法制宣传教育现状与对策研究”课题的研究目的是通过调查 研究，了解和掌握北京市大中小学校法制宣传教育现状、领导干部依法治校现状、 以及师生员工学法、知法、守法和用法现状，总结“四五”学校法制宣传教育取 得的成绩和经验，研究当前存在的问题和困难，根据“北京市教育系统‘十一五’ 发展规划”的总体要求，根据学校法制宣传教育工作面临的新机遇和新特点，借 鉴国内外关于学校法制教育、公民教育的经验和做法，提出北京市青少年开展法 制宣传教育工作的政策性建议，为“五五”普法奠定基础。 二、研究方法 （一）调查研究法 调查于2005 年10－12 月进行。 1．大中小学校问卷抽样调查 课题组自编“北京市中小学法制宣传教育调查问卷”学生、领导和教师三份 调查问卷，选取海淀、宣武、朝阳、房山、平谷、顺义等6 个区县为调查对象， 共回收有效问卷：学生3969 份，教师946 份，领导180 份，共计5095 份。另外， 课题组还参考和引用了北京市教委法规处2005 年10 月对全市中小学法制教育现 状问卷调查的部分结果。 课题组自编“北京市高校法制宣传教育调查问卷”学生、领导和教师三份调 查问卷，选取北京工业大学、中国政法大学、首都医科大学、首都师范大学、中 国人民大学等5 个高校为调查对象，共回收有效问卷：学生1403 份，教师377 份，领导137 份，共计1917 份。 2 ．访谈与座谈 在问卷调查的同时，课题组分别走访六个区县主管中小学法制宣传教育的科 室，学校，听法制课；走访了北京工业大学和中国政法大学，了解高校普法情况。 （二）文献研究法 1 本课题组成员有：商发明、王燕、杨临明、董晨、张丽红、郭秀晶、李震英、马莉。 2 在调研过程中，课题组收集了北京市高校、区县和中小学校有关法制教育的 各种文件、规章制度、总结汇报材料、普法学习材料、宣传材料、法制教育教材 和学生的作品等；收集国内和国外关于学校法制教育、公民教育的文献资料，进 行文献研究。 三、调查结果 （一）成绩 1．北京市“四五”法制宣传教育的领导体制、组织机构、评价督导制度、 规划与政策是开展“四五”普法的前提和保障 “四五”期间，北京市各级党政教育主管部门和大中小学领导高度重视普法 教育，自上而下建立起各级普法工作领导机制，完善组织机构。北京市成立教育 系统“四五”法制宣传教育领导小组；各高校、区县、中小学都成立了法制教育 工作领导小组。北京市制定了“四五”普法规划，每年有具体的工作要点和计划， 各高校、区县和中小学都制定了“四五”普法规划和年度普法计划。2005 年， 北京市出台了《北京市法制宣传教育评估指标体系》（市属机关）和（区县）两 部分，建立了北京市法制宣传教育的督导和评估制度。教育系统“四五”普法做 到有组织、有领导、有措施、有经费，有检查，确保总目标和分目标的实现。 2 ．法制教育进入大中小学校的课堂教学，做到了课程、课时、教师、教材 “四落实” “四五”期间，北京市颁发《关于进一步加强中小学法制教育工作的意见》, 将法制教育纳入德育工作的整体规划，全面贯彻到学校的各项工作中。 思想品德课是中小学法制教育的主渠道。“四五”期间，思想品德课经历了 课改，改编后的小学《品德与生活》和初中《思想品德》教材属于综合性教材， 以生活主题为线索，将法制教育纳入其中。教材构建了中小学法制教育的基本框 架，从法律启蒙——法律知识渗透——全面、系统地学习法律知识，做守法公民， 成为普法教育的主要依托和载体。 据统计，在思想品德课之外，北京市 69％的中小学开设了法制教育校本课 程，一些区县和中小学编制法制教育教材和丰富多样的普法读物用于教学和宣 传，表现出区县和中小学对法制教育的重视和创新，带动了全市法制教育活动的 开展和普法质量的提高。 3 《法律基础》课是高校低年级的必修课，各高校在高年级教学中普遍渗透专 业法的教育，有的高校开设法律专业课，有的高校