第三至五章农业政策的制定教学教材.pptVIP

思考题 1、农业政策执行的影响因素有哪些？ 2、农业政策执行的基本程序包括哪些内容？ 第五章 农业政策的评估及调整 第一节 农业政策评估的原则和标准 第二节 农业政策评估的内容 第三节 农业政策评估的方法与程序 第四节 农业政策的调整 目的要求：掌握农业政策评估的原则、内容、标准、方法及程序，熟悉农业政策调整的意义、原则及步骤。 第一节 农业政策评估的原则和标准 一、农业政策评估的原则 1、整体性原则。 2、时效性原则。 3、动态性原则。 4、区域性原则。 5、定性分析与定量分析相统一的原则 一、农业政策手段的选择 （一）农业政策的基本手段 1、经济手段——财政政策、货币政策等 2、行政管制手段——生产管制、价格管制等 3、法律手段——法律、法规 （二）农业政策手段选择的原则 1、整体性原则。 2、协调性原则。 3、有效性原则。 4、效率原则。 （三）主要的农业政策手段 1、价格和收入政策手段 （1）市场干预类手段。 限制农产品供应的政策手段包括： A. 征收特别关税。B. 进口许可证。C. 非关税壁垒措施。D. 农场生产定额、耕地休闲、职业培训等优惠政策。 刺激农产品需求增加的政策手段包括：A. 出口补贴；B. 消费补贴；C. 政府代理商以保护价收购。 （2）补贴制度。 主要的补贴形式有三种： A.对生产者的价格补贴制度。 B.对耕种面积和饲养的牲畜数量规模的补贴。这种补贴不是按照提供的农产品数量而是根据农业投入的规模核定发放。 C.对农场和农场主的补贴。这种补贴的基础是农场的规模和市场上收入的多少。 2、农业发展政策与结构政策手段 促进农业技术发展的政策和措施—— 研究与推广 改善生产要素配置效率的政策和措施——土地整合和土地利用项目方面的政策、退出农场经营补贴 发达国家常用的农业政策工具 二、农业政策方案设计 农业政策方案的设计，就是在农业政策目标既定的条件下，寻求与组合可达到目标的农业政策措施和手段。 （一）农业政策方案设计的参与者 1、政府系统内部的农业政策方案设计人员。 2、政府系统外部的农业政策设计人员。 （二）农业政策方案设计的主要方法 1、渐进式的农业政策方案设计。 2、延伸式的农业政策方案设计。 3、创新式的农业政策方案设计。 （三）农业政策方案设计的步骤 第一步 农业政策方案的初步设计。 第二步 精心设计阶段。 第四节 农业政策方案的论证与决策 一、农业政策方案的比较论证 （一）农业政策方案比较论证遵循的原则 1、科学性原则 2、协调性原则 3、可控性原则 （二）农业政策方案比较论证的基本要素 1、农业政策信息 2、农业政策主张 3、立论的理由 4、立论依据 5、驳论 6、可行性 （三）农业政策方案论证的理性标准 1、完整性 2、一致性 3、内聚性 4、简明性 二、农业政策方案的决策 （一）农业政策方案选择的价值标准 （二）农业政策方案的优化与选择 1、否决政策目标不正确的方案。 2、否决政策手段与政策目标不相匹配的方案。 3、否决政策手段利小弊大的方案。 三、农业政策方案的修正与完善 第四章 农业政策的执行过程 第一节　农业政策执行的特点与作用 第二节 农业政策执行的模型 第三节 农业政策执行的影响因素 第四节 农业政策的具体执行 目的要求：掌握农业政策执行的含义、特点与作用，，熟悉农业政策执行的模型，掌握农业政策执行的影响因素、执行的原则、方法和要求。 第一节 农业政策执行的特点与作用 一、农业政策执行的内涵 二、农业政策执行的特点 三、农业政策执行的作用 一、农业政策执行的内涵 农业政策执行是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。它是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 二、农业政策执行的特点 １、农业政策执行影响的广泛性 ２、农业政策执行目标的具体性 ３、农业政策执行的灵活性 ４、农业政策执行的阶段性与连续 性 三、农业政策执行的作用 1、任何农业政策必须经过执行才能发挥其作用。 2、农业政策的执行是检验农业政策正确与否的重要标准。 3、