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福建自贸区贸易便利化的制度创新 　　[摘要] 福建自贸试验区，通过设立国际贸易“单一窗口”，创新海关通关便利化举措、探索对台通关便利化等措施，提升贸易便利化水平，取得一定成效。未来福建自贸试验区贸易便利化创新的发展方向为，通过借鉴海外模式和信息化实现海关监管手段的创新，并进一步完善货物分类监管模式，探索建立以供应链为切入点的对台商品贸易监管。 　　[关键词] 贸易便利化 福建自贸试验区 制度创新 供给侧结构性改革 　　[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-662302-0110-03 　　中国自由贸易试验区挂牌成立后，福州、厦门、平潭三大片区从供给侧结构性改革发力，把握时机进行贸易制度改革创新，通过新技术、新产业、新业态及新模式创造新供给，并重塑比较优势，提高贸易供给质量及调整贸易供给结构，创造了新鲜经验，也需要继续解决问题。 　　一、制度创新主要措施及成效 　　设立国际贸易“单一窗口”，提升贸易便利化水平 　　2015年8月，福建自贸试验区“单一窗口”上线试运行，项目设福州、厦门两个运营体，包括货物进出口申报“一次申报、一次查验、一次放行”系统和船舶进出境联检系统，并形成以?Q易标准数据为核心的“通关―监管―决策”三位一体的生态链，实现全省通关查验、港口物流等口岸运行数据实时汇总。目前已实现船舶进出境申报、货物进口检疫申报、空运海关物流监管、海运海关物流监管四个业务模块全面覆盖，自贸试验区电子账册监管及关区转关业务95%以上业务覆盖。相较于其他自贸试验区，运作效果显著。 　　“单一窗口”通过实现装箱单、提运单等多项报关随附单证及船舶检验检疫全程无纸化，简化申报表格，减少重复录入，如进出口企业报关报检数据减少录入53项；船舶进出境申报减少录入257项，大大节约了时间并方便企业操作。此外，由于“单一窗口”减免报关报检环节的经营服务性收费，并通过无纸化分段担保及小微企业信保费用全免措施，降低企业通关成本，减少企业资金占用，提高了企业的综合收益率。 　　创新海关通关便利化举措，提高通关自动化水平 　　作为贸易便利化实施的重要部门，海关、检验检疫等政府机构在福建自贸试验区内积极探索贸易便利化制度创新，不断优化“一线放开、二线安全高效管住”监管模式，相继出台了一系列改革措施，形成了一系列全国首创的通关便利化创新举措并得以推广复制，提升了自贸试验区内贸易便利化水平。 　　充分发挥对台优势，深化两岸贸易自由化 　　福建自贸试验区立足地域优势，通过转变政府职能和转变贸易发展方式等一系列供给侧的制度性改革，推动两岸投资经贸领域的深度合作与自由化并在对台贸易制度创新方面取得明显成效。 　　1. 试点海运快件业务。 　　福建自贸区利用两岸海运快件平台，简化两岸电商过境物品通关手续，通过与海关、国检监管系统、台湾关贸网等对接，简化个人自用物品海关、检验检疫监管措施，实现两岸海运快件中心无缝对接。这也是全国首创的对台特色创新举措。针对海运快件运输，海关实行“清单核放、集中申报”模式。在福建自贸试验区内，厦门海关和检验检疫部门还进一步简化海运快件的移场监管手续，对海运快件实现关检一次申报、一次查验、一次放行。福州海关通过监管点实施快速施检和专窗办理快速通关等方式提高通关效率，截至2016年7月底，共监管海运快件295批次、19.4万件，货值767.5万美元，并实现每周3至4批海运快件常态化。 　　2. 加强闽台监管合作 　　在自贸区成立之初，福建检验检疫部门就开展第三方检验结果采信工作，对于台湾商品“采信台湾认证认可和检验检测结果”，并与海关联合推进“信息互换、监管互认、执法互助”的新型通关监管机制，实现关检一站式查验，提升两岸货物贸易通关效率。同时，福建自贸试验区内，允许台湾渔船自捕水产品入境申报免提交台湾官方主管部门出具的检验检疫证书，加强两岸海关对接，开展货物通关、贸易统计、原产地证核查、AEO互认等方面合作，推动两岸跨境贸易通关便利化。此外，福建自贸试验区在平潭片区率先试点单方采信台湾认证认可和检验检测结果措施，以简化程序，减低成本，提供便利。 　　3. 推动台湾特定货物快速通关 　　物流运输时效对农产品销售意义重大。与全国其他口岸相比，福建口岸具有无可比拟的时效优势和地理优势，因而成为台湾地区食品、农产品输往大陆的最重要口岸之一。为了进一步加快通关效率，福建自贸试验区采取“源头管理，口岸验放”与风险监控相结合的查验模式，对台湾产品入关进行一系列快检通关改革，创新快速通关模式，并取得一系列成效。如对台湾易腐、生鲜的台湾农产品、水产品采取的“先验放后通关”的通关模式，缩短货物滞港时间，实现货物在港零停留，提高企业综合收益率。 　　4. 台商协会总担保制度 　　台商协会总担保制度，