毕业论文关于我国新型农村养老保险发展的思考.docVIP

关于我国新型农村养老保险发展的思考 【引言】农村养老保险一直是“ 三农 ”问题中备受关注的问题，我国政府从20世纪80年代中期就开始探索性地建立了农村社会养老险制度，到目前为止，农村社会养老保险已有近30年的历史。当前我国新农村建设正如火如荼的进行着，农村养老问题更是被提上了议事日程。随着社会环境的变迁，过去传统的主要依靠家庭养老的模式，已经不能满足现代农村老人的赡养需要。虽然2009年国务院在全国推行的新型农村社会养老保险试点，为农村养老提供了社会保障，但是我们也应看到，新型农村养老保险的发展完善还需要一大段时间，新型农村养老保险在全面保障农村养老方面还任重道远。 1、我国人口老龄化问题概述 1.1我国人口年龄结构 我国是世界上人口最多的国家，老龄人口占我国总人口的比重相当的多。由2010年第六次人口普查结果看出可直接看出，如下图1-1所示： 图1-1 人口年龄构成图 资料来源：国家统计局《2010年第六次全国人口普查结果》 大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 根据第六次人口普查的结果显示，我国人口总数为13.397亿。因受独生子女政策的影响，我国15岁以下的人口比例为16.6%，而60岁及以上的老年人口数量则占到了总人口数量的13.25%。这是一个重大的经济和社会挑战。 老年人口比重的不断上升，人口老龄化问题越来越突出，给我国经济社会各方面都带来了一定的影响。首先，人口老龄化给经济和社会发展带来沉重压力，加重了社会负担，一定程度上影响了经济的快速发展。一旦处理不好就会给整个社会带来隐患。其次，人口老龄化给家庭带来沉重的负担，老年供养系数不断上升，劳动年龄人口负担逐步加重。因此，建立完善的养老保险制度迫在眉睫。 1.2我国人口的城乡结构 随着我国人口老龄化的到来，养老成为我国急需解决的一个问题，尤其是在农村，我国农村人口占到全国总人口的一半多，如下图1-2所示： 图1-2 人口城乡比例图 资料来源：国家统计局《2010年第六次全国人口普查结果》 大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。我国农村人口的比重仍然非常大，农村老年热口的比重也在逐渐上升，因此必须加大对农村养老问题的关注力度。农村养老问题的妥善解决有利于农村经济的发展和整个社会的稳定，有利于促进我国和谐社会的建设进程。建立完善的农村养老保险制度可以减轻土地压力，缓解人地矛盾，促进农村地区环境的改善。 2、我国新型农村养老保险的发展历程 我国农村养老保险制度正式建立于20世纪80年代中期，自改革开放以来经历了传统性养老、社会养老保障和农村养老保险三个阶段。 2.1 传统性养老 传统性养老是指以家庭保障为主体的社会养老保险制度。在几千年的农耕社会中,我国经济主要是家庭生产及自给自足的自然经济。每个家庭担负着生产生活的各个方面。一个人的一生不管发生何事都必须完全依靠家庭，离开了家庭将会无法生存，家庭对个人的生存与发展非常重要，是生活的主要依托和发展的基础。老年人的生活更需要要依靠家庭成员的支持、帮助和照顾。过去社会里，“养儿防老”就是典型的传统性养老观念。 2.2 社会养老保障 社会养老保障主要就是以集体保障为主体的社会养老保险制度。 我国养老保险制度创建于50年代初期。从1951年开始到“文革”前 ，是其实施的第一阶段。1951年2月26日，我国历史上第一部全国性社会保障法规——《中华人民共和国劳动保险条例》颁布了。经过十多年的努力探索，我国初步建立了养老保险制度，不仅规定了统一的支付条件、待遇标准和缴费比例，而且规定劳动保险金的30％上缴全国总工会做为社会保险总基金，对各地和各企业进行调剂，实现全国统筹。1966年开始的“文化大革命”对各项工作造成了几近毁灭的损失，社会保险制度也深受其害。在机构被撤、资料散失、政令不通的情况下，1969年2月财政部发布《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见(草案)》，宣布“国营企业一律停止提取劳动保险金”，“企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支，改在营业外列支”，从而取消了社会统筹的养老保险制度，使之变成了企业保险，形成了以集体保障为主体的