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青岛市黄岛区综合行政执法局 责 任 清 单 二〇一五年七月  目 录 一、部门主要职责 二、部门职责边界 三、事中事后监管制度 （一）户外广告审批事中事后监管 （二）规划执法事中事后监管 市容秩序和环境卫生执法事中事后监管 （四）公用事业执法事中事后监管 （五）物业管理执法事中事后监管 （六）文化市场执法事中事后监管 （七）道路交通运输执法事中事后监管 （八）水路交通运输执法事中事后监管 （九）港口航道执法事中事后监管 （十）农村公路执法事中事后监管 海域使用执法事中事后监管 （十二）无居民海岛执法的事中事后监管 （十三）海洋环境保护执法事中事后监管 （十四）海洋自然保护区执法事中事后监管 （十五）海底电缆管道保护执法事中事后监管 （十六）环境噪声污染防治执法事中事后监管 （十七）大气污染防治执法事中事后监管 （十八）水污染防治执法事中事后监管 （十九）固体废物污染防治执法事中事后监管 （二十）土地执法事中事后监管 （二十一）矿产资源执法事中事后监管 （二十二）地质执法事中事后监管 （二十三）测绘执法事中事后监管 （二十四）重大案件集体会审实施细则（试行） （二十五）行政处罚自由裁量权适用规则 四、责任追究机制 三、事中事后监管制度 （一）户外广告审批事中事后监管 一、监督检查对象 黄岛区行政区域内设置门头牌匾、户外广告的单位、组织、个人。 二、监督检查内容 （一）设置行为是否依法取得许可； （二）是否按照许可内容进行设置； （三）设置期满后是否自行拆除或申请延期； （四）设置期间是否保持整洁、规范。 三、监督检查方式 （一）日常监督检查。对辖区进行日常执法巡查，查处未经许可，擅自设置户外广告、门头牌匾等违法行为；对未经许可、许可超期、牌面破损的户外广告设施，依法实施行政处罚或组织拆除。 （二）专项检查。按照上级部门的统一安排部署，对辖区内户外广告进行集中排查，按照统一标准和要求，督促设置单位按相关规定要求进行整改。 （三）举报检查。受理人民群众举报或投诉，转办至管辖部门进行处理并回复。 监督检查措施 各大功能区将户外广告设置许可明细定期抄告区综合行政执法局，综合执法局根据抄告事项实施批后监管。对未按许可内容设置户外广告的，依法查处；对未取得设置许可的，责令设置单位到所在功能区办理许可。 五、监督检查程序 （一）制定检查方案。根据检查内容，制定详细检查方案计划，做好检查前的准备工作。 （二）开展检查。由执法人员持有效执法证实施现场检查，人数不得少于2人；根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》中对户外广告设置的相关规定及《青岛市户外广告设置管理办法（试行）》对已设置或正在设置的户外广告进行现场勘查，并做好取证工作。 （三）向检查对象反馈检查结果。检查结束后，对于不符合相关规定要求的，指出发现的问题，向相关责任人下达《责令（限期）改正通知书》，并要求被检查单位在规定期限内进行整改，对需要实施行政处罚的予以处罚。 （四）督促整改落实。区综合行政执法局各相关责任部门对监督检查和整改落实情况适时组织开展复查工作，以督促整改落实。 六、监督检查处理 通过巡查，发现存在问题的，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《青岛市户外广告设置和管理办法（试行）》等有关法律法规的规定，对违法企业或单位作出责令改正、罚款等处理决定，并对逾期不改正的户外广告进行集中拆除。 （二）规划执法事中事后监管 一、监督检查对象 （一）黄岛区城市规划区、镇规划区内取得建设工程规划许可证进行建设（含临时建设）的单位、组织或个人； （二）黄岛区城市规划区、镇规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设（含临时建设）的单位、组织或个人； （三）城乡规划编制单位。 二、监督检查内容 （一）建设单位是否取得建设工程规划许可证进行建设； （二）是否按照建设工程规划许可证的内容进行建设； （三）城乡规划编制单位是否依法承揽城乡编制工作。 三、监督检查方式 （一）批后监管。对于规划审批部门函告的建设工程项目实施批后监管，监督检查建设工程是否经验线开工、是否按规划许可事项进行建设、是否验收后投入使用、是否改变规划使用性质。 （二）日常检查。在辖区内开展日常执法检查，及时发现和查处新建违法建设行为。 （三）专项检查。根据上级部门部署和本局工作需要，定期组织违法建设专项整治工作，集中查处存量违法建设行为。 四、监督检查措施 （一）进入施工现场实施勘验检查，查阅、复印、调取有关图纸资料； （二）责令停止施工； （三）查封施工现场； （四）对无法采取改正措施消除对规划实施影响的，依法予以拆除。 五、监督检查程序 （