[管理学]国有企业和私营企业陉济效率差异的产权制度分析.pdf

国有企业和私营企业 经济效率差异的产权制度分析 口文 ／镜施燕 吴剑辉 [摘 要]国有企业和私营企业之间存在较大的经济效率差异。经济学者从各个角度进行了 理论分析，大都认为造成这种差异的原因是国有企业内部人控制问题较私营企业更为严 重。笔者认为，内部人控制问题只是一种表象，不同的产权制度安排才是经济绩效差异的深 层原 因。 [关键词]身份产权制度；资本特性产权制度；经济效率 引言 性和最终代理人的工作努力程度递减。 林毅夫、刘芍佳、李骥等认为，国有企业存在的问题同 国有制没有必然的联系，而是在两权分离的条件下发生的 私营企业是以私人所有权为基础、通过 自由交易的方 式形成的一种企业形式，国有企业则是以国家所有权为基 委托代理问题。国有企业中的委托一代理问题同私有企业 础的一种企业形式。改革开放以来，私营工业企业的发展速 没有实质上的差别，都是由所有者与经营者之间的信息不 度非常快，而作为国民经济支柱的国有工业企业却发展渐 对称和激励不相容等原因造成的。如果能够给企业构建一 缓。本文将从企业产权制度的角度来探讨这两类不同企业 个充分竞争的市场环境，使所有者可以根据市场平均利润 出现经济效率差异的原因。 率来评价企业的经营情况，所有者就可以获得关于企业经 营的充分信息。竞争才是改善企业治理效益的根本保证。在 一 、 企业经济效率差异的若干解释 此情况下，国有企业也能够获得和私营企业一样的经济绩 效。 上述多种观点对国有企业和私营企业经济效率差异的 国内外经济学者对这种国有企业经济效率比私营企业 原因作了分析，并得出结论：国有企业内部人控制问题比私 低的现象进行了研究。青木昌彦(1995)对上世纪七八十年 营企业内部人控制问题更严重，以至于损害了国有企业的 代中欧和东欧的一些情况作了分析，认为在计划经济向市 经济效率。而要更深入揭示国有企业这种经济效率差异的 场经济过渡的过程中，中央政府依赖计划指标和行政权力 根源，有必要研究一下国有企业内部人控制问题的实质。 对国有企业的控制已经失去原有的效应 ，而企业经理获得 了很大的管理权。在这种情形下，内部人控制问题是转型经 济中的一种潜在现象。 二、内部人控制问题的实质 费方域(1996)认为在所有权和经营权两权分离的企业 中，契约各方的目标不会 自动统一，必须加以协调。但是，信 国有企业是一种 “公有制企业”，其所有权属于国家，而 息的不对称和合同的不完全使得这种协调无法低成本进 不属于任何个人，也不属于个人所有权任何形式的集合。但 行，因此，就有了内部人控制问题。张维迎 (1996)从委托一 这种经济资源在法律上的所有权和事实上的产权并不总是 代理的视角出发来分析国有企业代理成本高昂的原因，认 一 致的。 为国有企业委托代理链条过长，让初始委托人的监督积极 (一)公共领域与事实产权 广东科技 ∞。总第 。期{53 法律所界定的资产所有权并不等同于在实际交易中可 国有企业还存在两个特征：其一，在国有企业里面，主 以行使的产权。由于权利的转让、获