[调研报告]银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的实施方案.doc

银河镇关于监督检查强农惠农政策落实情况的 实施方案 为进一步确保中央、省、市、县强农惠农政策落到实处，根据县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室《关于在全县开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案》的要求，经镇党委政府研究，决定在全镇开展强农惠农政策落实情况监督检查。现就这次监督检查工作制定如下实施方案: 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以农业增效、农民增收为抓手，结合上级正在开展的农村基层实施“保廉工程”活动，结合我镇实际，重点检查农村土地政策和惠民政策落实情况，通过扎实有效的监督检查活动，全面了解掌握我镇强农惠农政策落实情况，进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进我镇农业经济发展、农民持续增收、农村更加和谐，为推进银河经济更快更好发展作出新的贡献。 二、检查范围和检查内容 （一）关于农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。 (二)关于强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况: 1、扶贫开发资金; 2、粮食直补和综合直补资金; 3、农村公路建设专项资金; 4、新农村建设试点直接统筹资金; 5、义务教育经费保障资金; 6、新型农村合作医疗补助资金; 7、农村卫生体系建设专项资金; 8、农业综合开发土地治理项目资金; 9、水稻良种和油菜种植补贴资金; 10、能繁母猪饲养补贴; 11、小型农田水利建设专项资金; 12、农村沼气项目资金; 13、农村文化专项资金; 14、农村劳动力转 移培训资金; 15、农村居民最低生活保障资金; 16、森林生态效益补偿资金; 17、退耕还林资金; 18、自然灾害救助资金;19、乡镇“三院”建设资金; 20、农村饮用水安全工程资金等。 三、检查时间和方法步骤 监督检查工作从2008年3月份开始至8月上旬前结束。共分以下四个阶段进行: (一)学习培训阶段( 3月15日以前)。 1、制定学习培训计划。组织党员干部和工作人员特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策，以及强农惠农资金拨付的程序和管理使用的规定，了解掌握所检查地区和单位的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。 2、加大宣传教育力度。通过网络、报纸、电台、 电视等媒体广泛宣传这次监督检查工作的意义、方法和要求，让群众了解支持这次监督检查，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性。 (二)摸清底数、自查自纠阶段( 5月15日以前)。 各有关单位和部门要按照检查范围和检查内容进行全面排查摸底。具体内容如下: 1、土地政策落实方面 ( 1 )重新换发农村土地承包经营权证工作是否按省政府要求落实到农户，承包合同签订是否规范; ( 2 )是否存在随意调整和收回农民承包地的问题; ( 3 )是否存在强迫农民流转承包地或截留农民流转收益的问题; ( 4 )是否存在截留、挪用、抵扣农民征地补偿安置款或补偿不到位的问题。 2、强农惠农资金管理方面 ( 1 )是否有挤占、挪用问题; ( 2 )是否有套取、截留问题; ( 3 )是否有抵扣、代扣其他款项问题; ( 4 )是否有贪污、私分问题; ( 5 )是否按照规定程序拨付、按规定用途使用; ( 6 )是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题; ( 7 )各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定; ( 8 )全面清理出台的政策性规定是否与中央、省、 市、县有关法规、政策相符。对不相符的政策要及时纠正。各有关涉农单位要把自2003年以来，特别是2006 年和2007年所有不拨政策性资金的项目、每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，列出清单，报镇领导小组办公室。各有关单位的资金管理使用和各单位土地政策落实自查自纠情况，于3月13日前报镇领导小组办公室。 （三）督促整改阶段( 7月15日前)。各地对检查出来的问题要认真提出处理意见，报镇领导小组办公室。对一般性的问题要及时纠正处理，限期整改到位;对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金以及其他违纪违法问题要认真调查，严肃处理;对顶风违纪的、查出问题不及时纠正的、弄虚作假欺骗组织的，一律依纪依法从重处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 （四）总结评估、深化提高阶段( 8月15日前)。 各单位将就检查情况及整改工作情况认真进行总结评估，总结评估围绕监督检查工作情况、存在的主要问题、整改落实情况以及下一步工作措施四个方面内容进行，于7月31日前报镇领导小组办公室。 四、工作要求 （一）提高认识水平，抓好贯彻落实。在全镇范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查，是镇党委、政府严格执行上级文件要求，扎实推进社会主义新农村建