453[应用文书]关于在涂乍乡各村集中修建烤烟房的调查报告.docVIP

涂乍乡烟草种植业调查报告 涂乍乡人民政府 向 禹 烟叶产业是我乡经济发展的主导产业，大力发展烟草农业是我乡一直以来坚持的发展经济、为民解贫、帮民致富的主导发展思想。但是目前我乡在烟叶发展迅速的同时也存在一些问题，这些在一定程度上制约了我乡烟草业的进一步发展。 一、我乡烟叶发展的现状 2010年我乡烟叶种植面积达1200多亩，全乡拥有烟叶烤房150多栋。全年烟叶收购量达到了350036 斤，烟叶均价达到7.82元/斤，名列全县前列，且给全乡广大烟农直接带来收入达2737281.5元。2011年我乡将在2010年的基础上进一步发展烟叶，逐步把烟叶打造成我乡的主导发展产业和经济发展的主要动力。 目前，制约我乡烟叶发展的瓶颈也有很多，通过调研我认为我乡烟叶发展主要存在的问题有以下几点:一是烤烟房的数目不能满足烟叶种植面积的不断增加、二是农民收入偏低同新修烤烟房巨大投入相矛盾、三是青壮年劳动力流失不能满足烟叶发展劳动力的需求、四是可持续、有用土地较少，而烟叶土地使用量不断增长。 二、阻碍我乡烟叶可持续发展的客观原因 我乡烟叶产业能否做到可持续、有效的发展直接关系到我乡经济的发展，人民生活水平的提高。通过调查走访发现阻碍我乡烟叶发展的客观原因有以下几点： 1、烟叶种植任务面积的不断增加同烤房数相对缺乏的矛盾。 今年我乡的烟叶种植任务达2100亩，较去年实际种植面积相比净增加了800多亩，目前我乡的烤烟房数量大概在150栋左右，如果按照每栋烤烟房的烤烟能力平均为10亩烟草产量来计算，我乡目前还差80栋左右的烤烟房。 2、农民群众收入同修建烤烟房投入巨大的矛盾。 据了解修建一栋烤烟房大概需要资金6000多元，除去县烟草办补贴资金3000元及乡政府的补助400元，如农户自行修建烤烟房，还需要自筹资金2000多元。根据目前我乡村民实际年收入情况来看，很多村民是没有能力或者不愿意冒风险修建烤烟房。这样一来，在很大程度来阻碍了烟草产业的继续发展。 3、种烟劳动力需求同大量青壮年劳力外出的矛盾 烟叶种植工序繁多，要做到烟叶可持续的发展，大量劳动力的保障是不可或缺的。但是我乡80%青壮年劳动力外出务工的，直接导致种烟劳动力的大量空缺。 4、大力发展烟叶土地需求同乡实际持续能利用土地的矛盾。 由于烟叶种植业的特殊性（每一处土地种植烟叶最多为三年，连续种烟三年的地再种植烟叶，将造成烟叶病菌感染而导致减产，甚至导致绝收）要求烟叶种植的土地量很大，如果把烟叶作为我乡将来发展的主导产业，那么土地的需求将是一个急需解决的问题。目前，我乡种烟户平均烟叶种地为才8亩左右，不能满足烟叶种植的扩展，继续发展烟叶需要大量可利用的土地，导致一些新烟农找不到合适的土地种植烟草。这些都直接影响我乡烟叶的发展，是阻碍我乡烟叶发展的主要瓶颈。 三、解决我乡烟叶发展瓶颈的几点建议 长足有序的发展烟叶产业是我乡未来发展规划中发展经济，提高人民生活水平的重要途径。而目前的关键是解决我乡烟叶发展瓶颈问题。通过借鉴其他乡镇烟叶发展的先进经验及结合我乡的实际情况，继续大力发展我乡烟草种植业须做到以下几点： 1、乡政府主导，修建烤烟房 目前，乡政府可通过多方渠道筹集资金，在烟草种植集中的村修建烤烟房，解决烤烟房数量不够的问题；并采用政府修建农户租用的管理方式，以农户200—300元/年的租金租借给烟农使用，并对烤烟房进行集中统筹管理。作为长期烟叶发展计划来看，乡人民政府可以在几年时间内回笼资金，并且大力推动对我乡烟叶的发展、提高农民的经济收入，这是一件利民惠民的民心工程。 2、加大土地流转的力度 我乡外出务工的人员较多，甚至有一些举家外出的农户，从而导致我乡土地的大量闲置和浪费，而烟农则需要大量土地来发展烟叶产业。因此，乡人民政府可以结合土地流转相关法律法规和政策的规定，结合我乡实际制定土地流转制度，适当增加我乡烟草实际种植土地面积。可以基于以下几点制定相关制度：一是农村抛荒两年及两年以上的土地，乡村两级政府可以收购并且按一定的租金租借给需要烟农。其二是烟农连续种植烟叶三年以上土地，乡村两级政府进行内部调度，做到粮食等其他作物与烟草的合理轮种。 3、加大烟叶种植的宣传力度，鼓励返乡农民工投入到烟叶种植的行列。 目前我县对烟叶种植业的重视程度加大，烟叶发展政策越来越优惠，不但收购价格上涨10%，而且还制定了各种补贴政策。因此我们要结合当前农民工返乡过年的大好时机大力宣传烟叶种植，说服青壮年劳动力扎根自己的家乡，开展烟叶种植等相关工作，利用他们的技术知识和劳动力发展烟叶产业，为自己家乡的建设做出贡献。