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区域发展与金融支持 ——在抚州市现代金融知识报告会上的演讲 作者：肖四如 来源：江西省农村信用联社 今天，应市委钟书记的盛情邀请，在这里就区域发展与金融支持问题，谈谈个人的心得体会，与各位交流。主要讲三个问题：第一，决定区域发展水平的主要因素，进而引出金融是创造现代财富增长奇迹的重要原因；第二，具体展开经济中金融的功能分析，说明金融体系是如何解决经济社会问题的；第三，县区域发展中如何发挥金融的支持作用，从而实现最快、又好的发展。 一、决定区域发展水平的主要因素 各级政府都致力于区域发展。区域发展比经济增长具有更加广泛的内涵。它包括三个主要方面：一是经济增长，二是环境改善，三是社会发展。所以各级政府都致力于努力提升一个区域的综合实力，增加区域的财力和增进全民的福利。但对于欠发达地区而言，在发展的各个方面中，经济增长还是主要方面。欠发达地区最重要的问题还是经济发展水平不高，所以当前各项工作的重中之重是追求经济可持续的高增长。 经济学度量经济发展有很多指标，迄今为止，最重要的、最具综合意义的指标还是国内生产总值。它是指一个区域一年之内创造的最终产品的价值和服务业提供的价值，以现价计量。计量国内生产总值在统计学上有两种方法：一种是生产法，另一种是支出法。根据形成国民生产总值的各个因素来进行计量，称之为生产法。国内生产总值就是指这个区域之内各行各业工资、利息（包括土地地租等资源性租金收入）、政府税收、企业利润的总和。支出法为一区域内投资、消费和净出口总额即为国内生产总值。增加国内生产总值的途径，就是要全面增加就业者的收入，增加区域内资源的报酬，增加企业的利润，增加政府的财税收入。从支出的角度来讲，就是要增加投资、消费和净出口。 什么因素决定国内生产总值的形成呢？经济学家经过长期研究，国内生产总值增长主要取决于这个区域内的资本、劳动、土地和其他资源，以及这些资源的生产效率。生产效率是广义的技术进步的结果，包括技术创新、体制变革、经济结构等因素。 经济学家研究经济增长，形成了很多模型，比较出名的是哈罗得斯－多马模型，这个模型经过大量的数据分析认为，经济增长主要取决于区域内的资本增长速度。一个区域内的资本形成取决于两个主要方面：一方面是内在的资本形成。国内生产总值一部分用于储蓄，一部分用于消费，储蓄的部分转换为投资，当年的投资一部分形成有效的资本，其中包括生产性资本和非生产性资本。生产性资本的增加，又成为促进国民生产总值增长主要的动力，所以国民经济就形成良性循环。因此，区域增长必须要追求较高的储蓄率、较高的资本转换率。另一方面，在开放经济条件下，区域发展还依赖于外在的资本投入。包括通过上级政府和其他渠道形成的转移支付型投入、外部企业的投入、本区居民在区域以外获得的收入并回流到本地创业等，还包括区内外企业借助于金融杠杆，吸引外部的资金到本地投资。 长期以来，欠发达地区都把吸引外资投入作为发展的动力。因为外资投入不仅解决资本短缺问题，同时引进管理、技术和人才，带来市场竞争的理念。但吸引外部资金在促进发展上并不总是有效。发展经济学家在总结发展中国家的发展经验教训时，发现各种国际组织包括国外的政府常常对这些国家有相当多的援助，但这些援助并没有改善其发展状况，还是那么贫穷，甚至反而使这些国家背上越来越沉重的负担，资金的投入没有实现良性循环。还有一些新兴市场经济国家，比如日本、韩国等，在高速发展时期，并不主张对外商采取优于本地企业的优惠政策，相反对可以依靠自身技术并应对国内市场的投资，对外商多有限制，以维护本国国民投资的盈利机会。他们更多的是通过一系列政策鼓励本国企业成长，帮助其尽快形成对外扩张的能力，成为国内经济发展的发动机。他们的理念是，支持一个地区或一个国家发展，最重要的是资本增值的机会，并不是资本本身；一旦有了资本增值的机会，就完全可以借助于内在的市场机制，把国民储蓄转化为投资，而快速的投资增值又形成新的财富。如果把这种机会通过优惠政策给予外商，那么相应形成的国内生产总值就有两种可能：一是利润的转移，就是在生产过程中形成的回报流失到区域之外，变成其他区域的国民所得，最终导致本地国民财富的流失。这启发我们：把增加财富的机会公平地赋予市场主体、特别是对区内长期发展负责的市场主体，十分重要。否则，短期的引资有可能形成长期的财富流失。各地区这样的教训都是不少的。 决定一个区域发展的另一重要因素，是劳动力素质。发展中国家和地区的通病就是人口多，但真正有素质的劳动力很少，特别是这些劳动力不适应于现代生产的要求。所以投入到生产过程的时候，劳动生产率比较低，这是发展中国家制约发展的一个重要问题。更重要的是，发展中国家的劳动者缺乏一丝不苟的工作精神，这是发达国家与发展中国家最大的区别。在发展较快的国家和地区，人们普遍存在创造财富的热情。一个地区的发展机