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我国引进外资与环境保护问题研究 内容提要：随着我国经济的逐步开放，大量外资涌入我国，对我国的经济、环境都产生了一定的影响。第一部分主要讲述外资引进对环境的积极影响，积极影响主要体现在“污染晕轮效应”和“技术效应”。第二部分讲述外资引进对环境保护的消极影响。本文通过对上述两部分相关数据的研究，得出了引进外资必须与环境保护协调发展的结论。并且提出 对新引进外资进行环境评估、完善环保法等政策建议。研究以上对策能够有效避免发达国家的污染转移，增强我国经济发展潜力，对于实现我国经济和社会持续、稳定、和谐发展具有重要意义。 关键词：引进外资 环境保护 协调发展 一、引言 随着国际间自由贸易的发展，国际资本流动日趋活跃，加之我国推行积极的开放政策，大量外资进入我国，为我国的经济建设做出了突出的贡献。由于大量外资投资于第二产业，造成了我国资源能源的大量消耗，以及污染物的大量排放，给我国的生态环境造成了极大的破坏。一些人认为为了吸引外资而导致国家间或地区间的“恶性”竞争，有可能出现环境保护标准的降低，导致出现“污染避难所” (Pollution Havens)，而另一些人认为外资带来的先进工艺，如清洁生产技术，能够促进东道国环保技术的进步。跨国公司推行国际环境质量标准体系的认证和强化社会责任意识能够促进环境保护的发展，这将带来了“污染晕轮” (Pollution Halos)效应。面对全球人类环保意识的不断增强，只有在不以环境为代价的前提下，引进外资发展经济，才是正确的选择，才能使我国的经济在世界经济发展的潮流中得到健康、稳定持续的发展。 二、我国外资引进的现状 20世纪80年代以来，国际资本流动日渐活跃，引进外资成为发展中国家获取外部资源的重要途径。自1993年以来，我国在外资引入方面有了飞速的发展（图1）根据世界银行发布的《中国利用外资的前景和战略研究》报告说，由于中国较为良好的投资环境、低廉的工资和近几年国内市场的迅速增长，中国在过去十年吸引的外商直接投资占发展中国家所获外商直接投资总额的25% 1987-2003年东、中、西部外商直接投资情况(表1) 地区 外商直接投资额 (万美元) 比重（%） 东部86.05 中部 4480122 9.19 西部 2320428 4.76 全国100 东部包括：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南 中部包括：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南 西部包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 三、外资引进对环境的积极影响 大量外资的引入，对我国经济的飞速发展起到了非常大的推动作用,同时，对我国的环境保护也起到了积极的促进作用，主要体现在以下几个方面： 1.引进外资的“污染晕轮”效应。 晕轮效应能使外资带来大量的清洁技术和先进的环保管理体系发达国家的跨国公司拥有先进的清洁技术和环境管理体系, 人们出于对新事物的好感,的技术扩散和外溢效应到国从而使采用新的环保标准而逐渐放弃旧的环境标准。在某些行业,特别是能源行业,通过节能型技术的扩散,提高了国的能源利用效率,从而降低了污染。 （2）投资高污染产业。发达国家向发展中国家转移PIIS，主要通过在第二产业投资资源开采、加工利用等工业环节（图 4）。第二产业利用利用外资的比重达到69%，而第一产业仅占2%。根据1995年第三次工业普查资料,对全部三资工业企业和生产单位的分析发现,外商投资于PIIs的企业有16998家,工业总产值4153亿元,从业人数295.5万人,分别占全国工业企业相应指标的0.23%、5.05%和2.01%,占三资企业相应指标的30%左右;其中投资于MPIIs③的企业有7487家,工业总产值1984亿元,从业人数118.6万,分别占全国的0.10%、2.41%和0.81%,占三资企业相应指标的13%左右,但其占PIIs中相应指标40%以上,这说明PIIs,特别是MPIIs是外商投资的重要产业。对乡及乡以上独立核算三资工业企业投资于PIIs状况分析表明:企业有14189家,工业总产值3793亿元,从业人数218.7万人,分别占全国的2.78%、6.90%和2.55%,占所有三资企业相应指标的30%左右;其中投资于MPIIs的企业有6493家,工业总产值1867.1亿元,从业人数91.1万,分别占全国的1.27%、3.40%和1.06%。这种资源的无节制消耗和利用虽然会获得短暂经济效益，但从长远来看不利于人类、经济的健康可持续发展。根据美国国家安全委员会统计，从1997年到2004年有超过3.15亿台电脑报废，美国西部地区回收的垃圾中有