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浅谈承包商工程索赔 【摘 要】本文针对建设工程中承包商索赔工作的重要性，从索赔的策略、技巧和方法三方面就如何搞好工程施工中的索赔进行探讨，以帮助承包商搞好索赔工作，提高施工单位的经济效益。 引 言 近年来，我国城市建设出现了前所未有的高速度、大规模、超常规的发展，各种大型城市基础设施建设项目等“高、深、大、难”工程项目大量出现，技术难度越来越大，施工工艺越来越复杂，标准要求越来越高，势必对建设工程管理的要求越来越高，所以索赔管理工作的要求也越来越高。 索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。一般情况下，承包方向发包方索赔称为索赔，发包方向承包方索赔称为反索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为 本文重点论述承包商的工程索赔。承包商的工程索赔是指承包商在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期，费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。包括索赔费用和工期两种。工程索赔工作既有科学严谨的一面又有艺术灵活的一面。通过成功的索赔能使工程效益的增加达到工程造价的10% - 20%，是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要而有效的手段。由此可见，索赔对施工单位经济效益的重要性和作用之大，施工企业若正确掌握了索赔管理的方法，在项目实施的过程中根据合同条款、注重搜集有关证据，掌握有关索赔技巧，把索赔工作处理好，就可以提高施工工程的利润，从而降低施工成本。影响索赔成功的因素很多，不仅需要法律依据、充足的理由和正确的计算方法，同时也要注重索赔的策略、技巧和方法。 一、承包商工程索赔策略 1、确定索赔目标 承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度排队，并大致分析它们各自实现的可能性，从而确定最低和最高目标。 2、对被索赔方的分析 分析对方的兴趣和利益所在，要让索赔在友好和谐的气氛中进行。处理好单项索赔和一揽子索赔的关系，对于理由充分而重要的单项索赔应力争尽早解决，对于发包人坚持后拖解决的索赔，要按发包人意见认真积累有关资料，为一揽子解决准备充分的材料。 3、承包商的经营战略分析 承包商的经营战略直接制约着索赔的策略和计划。分析发包人情况和工程所在地情况以后，承包商应考虑有无可能与发包人继续进行合作，是否在当地继续开展业务，承包商与发包人之间的关系对在当地开展业务有何影响等等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的办法。 4、对外关系分析 利用同监理工程师、设计单位、发包人的上级主管部门对发包人施加影响，往往比同发包人直接谈判更有效。承包商要同这些单位搞好关系，取得他们的同情和支持，并与发包人沟通。这就要求承包商对这些单位的关键人物进行分析，同他们搞好关系，利用他们同发包人的微妙关系进行周旋、调停，能使索赔达到十分理想的效果。 5、谈判过程分析 索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是合同双方的较量，是索赔能否取得成功的关键。一切索赔的计划和策略都要在谈判桌上体现和接受检验，因此，在谈判之前要做好充分准备，对谈判的可能过程要做好充分的分析，并做好应对的策略。谈判应从发包人关心的议题入手，从发包人感兴趣的问题开谈，稳扎稳打，并始终注意保持友好和谐的谈判气氛。 二、承包商工程索赔技巧 1、加强合同管理、搜集索赔证据。 索赔不仅是一种工程活动，更是法律行为，因此，证据至关重要。必须在施工全过程中及时做好索赔资料的收集、整理、签证工作。索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据,而这些事实和证据来源于工程承包全过程的各个环节之中。 施工索赔首先要研究施工合同和招标文件，明确权利和义务，研究追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。掌握合同价款的组成方式，找出哪些是可调项目。如合同条款明确哪些是包干内费用，哪些是包干外费用，哪些属于Ⅰ类变更，哪些属于政策性调整等。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通条件,三通一平情况，供水、供电是否满足施工需要；水、电价格是否超过预算价；地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。在设计交底和图纸会审中应认真做好设计交底和施工图会审纪要，因为设计交底和施工图会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。 施工中应及时进行预测性分析，