立法评价评价什么和如何评价下-法与经济学研究院-中国政法大学.PDFVIP

31 1 政 法 论 坛 第 卷第 期 Vol． 31，No． 1 2013 01 Tribune of Political Science and Law 年 月 Jan． 2013 * : ( ) 立法评估 评估什么和如何评估 下 ——— 以中国立法评估为例 席 涛 、 《 》 、 四 评估 社会保险法 对职工 企业和农民的影响 ， 《 》 ， 《 限于本文集中讨论立法前评估与立法后评估的重点与问题 并不对 社会保险法 进行全面评估 主要就 社会保险 》 、 。 ， ， ， 法 的养老保险对职工 企业和农民的影响进行评估 之所以选择这件法律 是因为社会关注程度高 寄予期望大 但具 体的社会保险缴费比例、 、 ， ， 、 ， 待遇标准 基金统筹层次或财政补助措施 法律又未规定 授权国务院 地方政府规定 许多争论 ， 。 ， 、 、 、 、 、 的问题 还没有达成一致认识 以城市社会保险调研和农村社会保险调研为例 在一项对北京 温州 东莞 吉林 太原 、 10 ， ，“ 、 、 、 长沙 成都等 个大中小城市 进行的社会公平感问卷调查中 在教育机会公平 就业公平 收入分配公平 社会保障公 ， 51． 8% 。 ， 平等选项中 认为社会保障公平最重要者为 这表明社会保障是公众普遍关心的热点 它与社会保障制度的残 ① 缺和人们的生活安全感缺失直接相关。” ，2008 “ 在另一项对农村和农民工调研中发现 年以来的变化是 农民工的收入水 平和社会保障水平都有了显著的提高， ， 、 、 但在就业和生活压力加大的影响下 其社会感 公平感 满意度和未来预期却有所 ② 。 ， 。” ， 降低 这种经济状况和社会态度变化不一致的情况 应当引起高度关注 这两项调研说明 无论是城镇居民还是农村 ， ， ， 《 》 ， 居民 都对公共财政的均等化和社会保障的公平性 怀抱极大的期望 期望 社会保险法 的通过和实施 能够保障社会 公平和稳定。 《 》 ， ，