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（四） 《特种设备作业人员监督管理办法》(规章) 2005年7月1日起施行。70号令 范围:三类:操作人员，安装、维修、充装及焊接人员，管理人员（不适用从事房屋建筑工地和市政工程工地起重机械作业及相关管理人员） 内容：三部分：特种设备作业人员考试和发证程序，证书使用和监督管理，处罚规定。 程序：考试报名（计划提前2个月发布）、考试、【考试机构】领证申请、受理、审核、发证【监察机构】考试、审核、发证三分离。 作业人员许可内容：一、持证上岗，二、到期复审（2年，逾期，注销）。分级管理发证。 罚责 　第四章 第二十九条 至第三十六条 处罚规定：1、两种情况不得申请：弄虚作假申报，1年内不得申请；骗取的，3年内不得申报，2、五种情形吊销证件：弄虚作假取得证件、发现隐患不报告造成事故、违章操作或管理造成事故、逾期不复审或复审不合格、发证部门违法发证 的，3、对用人单位处罚（1000-3万）、《条例》77条，4、对非法印制、伪造证书等违法行为的处罚：1000元以下罚款，情节严重的，追究刑事责任 MM市特种设备概况 近年来，随着我市经济的快速发展，特种设备数量增长迅速，设备种类不断增加，使用范围日益扩大.截止07年底,全市（含风景区）共有锅炉M台；压力容器M台；电梯M台；起重机械M台；厂内机动车辆M台；大型游乐设施M套M台；索道M条，合计约M台套。 另有各类气瓶M余万只，压力管道M根，总长MKm（包括200 m以内热力管道）。 第二部分 当前特种设备安全生产形势 从全国来看，去年事故发生起数和伤亡人数与前年相比增幅较大，事故的发生种类和数量都处于一个很不正常的水平。07年，我市发生了一起液氨罐车在充装时，因充装软管爆裂而致一人死亡的事故。 根据国家局的要求；08年应实现万台设备事故起数0.77起以下、万台设备死亡人数0.88人以下、死亡人数318人以下的安全生产控制目标。按此要求，我市三年才有死亡一人的指标。 03年发生在我市的高速公路建筑塔吊倒塌致7人死亡案，是省局《特种设备安全状况白皮书》案例中的第一个，也是我省近年来，一次死亡人数最多的一起事故。 事故的发生是有其偶然性的，但如果我们监管稍有放松，事故发生就是必然的啦。 (一）特种设备安全监察工作任务日益艰巨而繁重 现有特种设备监察力量不能适应形势的需要。人员不足、专业知识不熟悉、后备队伍缺乏。设备的增加，必然会加重特种设备安全监察工作的任务和压力。虽然我市特种设备总量不是很多，只有近M台，可能只相当于一家大型企业的设备数量，但我市这些设备是分散在全市近万平方公里的各个角落，这给我们的监管带来了极大的不便。目前我们全市专职特种设备安全监察人员只有N人,各区县局（分局）基本上只有一名专职特种设备安全监察人员。所以我们说，我们的特种设备安全监察人员监管的压力是相当艰巨的。要做好特种设备安全监管工作 ，确保我市在用特种设备的安全运行，必须依靠特种设备安全监察协管员和联络员共同努力以及在座同志们配合。 （二）企业的特种设备安全生产主体责任落实不够 我市是一个传统农业区，在工业化、城市化的发展进程中，特种设备管理和作业人员队伍素质不高、意识不强、水平不够的问题在短期内难以彻底解决。一些企业趋利思想严重，重经济效益、轻安全投入，安全管理基础薄弱，导致设备带病运行或超周期运行；一些小型和个私企业安全意识淡薄，安全责任不落实，非法安装、非法使用特种设备现象在仍然时常发生。 随着城市范围的日益扩大，高层建筑不断增多，今后电梯（客梯、餐梯等）、中央空调等使用的压力容器、小型锅炉、蒸汽发生器等将陆续增多，对他们的监管无论从监管方式和监管力度都需加强。 (三)特种设备安全生产的责任追究 更加严格 当前，政府严格了对安全监管部门的责任追究。去年最高人民检察院修订了关于渎职侵权案件的立案标准，国家监察部和国家安监总局颁布了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对机关、企事业单位人员安全生产违法违纪行为的行政责任追究作出了明确的规定。 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定：发生安全生产事故，检察院将派人参与事故调查组，对事故的处理提出意见。对渎职造成一人以上死亡的，将追究监管者的责任。 第三部分 发展趋势： 从我市经济发展看,特种设备每年约以10-15%的速度在增长,但涨幅不一致,总体来讲,机电类涨幅较快,特别是电梯,去年净增近100台，增幅达30%,今年到目前已经新增近百台。挖掘机、推土机、汽车吊等设备增长也很快，但承压类特种设备增幅较小，基本保持平衡。 第四部分 如何保障特种设备运行安全 一、购买安装环节：购买、安装、安装监检、 使用登记 二、定期检验环节：申请、检验、换证 三、日常运行环节：三落实、两有证、一检验 四、隐患消除环