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以科学发展观统领全局 努力建设富强文明和谐的现代化国际城市 —— 在中国共产党青岛市第十次代表大会上的报告 阎启俊 2007年4月7日 同志们： 　　现在，我代表中共青岛市第九届委员会向大会作报告。 　　这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，认真落实中央和省委的各项战略部署及工作要求，回顾总结市第九次党代会以来的工作，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，不断加强党的建设，团结带领全市党员干部群众，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，更好地发挥在全省的龙头带动作用，为把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市而努力奋斗。 　　一、第九次党代会以来的工作回顾 　　市第九次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，全面落实胡锦涛总书记“三个走在前面”的要求以及省委的决策部署，带领全市人民圆满完成了中央和省委部署的各项工作以及市第九次党代会确定的各项任务。 　　——经济发展取得新成就。坚持科学发展，认真落实中央宏观调控政策，稳定优化一产，调整提高二产，加快发展三产，着力壮大优势骨干产业，培育发展特色产业，突出发展先进制造业集群，一批国家级大企业落户青岛，经济结构进一步优化。切实转变经济增长方式，加快建设创新型城市，着力发展现代服务业，大力加强资源节约型和环境友好型社会建设，抓好节能降耗和环境保护工作，经济增长的质量和效益逐步提高。与2002年相比，全市生产总值、地方财政一般预算收入均实现翻番，2006年生产总值达到3206.6亿元，年均增长16.4%；地方财政一般预算收入达到225.8亿元，年均增长28.8%；税收总收入达到637亿元，年均增长24.2%。三次产业比例调整为5.7:52.3:42，城市综合实力进一步增强。 　　——城乡面貌发生新变化。搞好城市规划、建设和管理，城市功能不断完善，空间布局进一步优化，管理体制机制逐步健全，城市化水平提高到58.6%。滨海公路北段、东西快速路、流亭机场扩建等重大基础设施项目相继竣工，胶州湾海湾大桥、湾口海底隧道、火车站改造工程进展顺利，城市综合功能和承载力、辐射力显著增强。深入开展土地市场清理整顿工作，促进土地节约集约利用。奥帆赛筹备工作全面展开，奥运场馆及相关设施建设稳步推进，工作体制机制不断完善。坚持统筹城乡发展，着力发展现代农业，积极推进农村工业化和城市化进程，社会主义新农村建设成效明显，郊区五市综合实力全部进入全国百强县（市）行列，位次不断前移。 　　——改革开放取得新成果。国有企业改革、国有资产管理体制改革、投融资体制改革、农村综合改革、行政管理体制改革、社会事业领域改革和资本市场建设不断加快，市场经济体制进一步完善。民营经济快速发展，民营企业上市工作实现新突破。对外交流合作不断扩大，招商引资和对外贸易迈上新台阶，实施“走出去”战略取得新进展，投资环境不断优化，外事工作取得新进步，开放城市的优势更加突出。四年累计实际利用外资151.4亿美元，利用内资934.8亿元，出口635亿美元。 　　——人民生活水平有了新提高。人民生活水平在总体小康的基础上继续提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15328元和6546元，年均增长15.1%和11.8%。推进多层次住房供应和保障体系建设，城市居民人均住房建筑面积达到23.7平方米。集中供热面积比2002年增加90.8%。抓好背街小巷改造、村村通自来水、城区河道治理等惠民实事。全面实施素质教育，推动城乡教育均衡发展。努力建设城乡基本医疗卫生服务体系，城市公共卫生服务水平和应急能力不断提高。就业和再就业工作成效显著，连续四年实现就业增速大于失业增速，城镇登记失业率降至3%以下。社会保障体系不断完善，企业养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数均突破100万。城乡社会救助体系进一步健全，社会福利事业快速发展，困难群体合法权益得到有效维护。物价总水平保持稳定。成功防控非典、禽流感等重大疫情，公共安全应急体系基本形成，食品药品安全管理进一步强化。人口和计划生育工作成效显著。 　　——文明和谐创出新业绩。精神文明创建活动取得丰硕成果，涌现出一批先进典型，人文奥运、学习型城市建设扎实推进，公共文化服务体系日趋完善，倡导和践行社会主义荣辱观，军警民共建、国防后备力量建设和双拥工作取得新进展，荣获首批全国文明城市称号。认真落实中央关于构建社会主义和谐社会的要求，全面加强和谐社会建设。深入推进“平安青岛”建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，强化社会治安防控体系建设，开展严打整治斗争，加强社区建设，改进社会管理，规范信访秩序，抓好安全生产，人民群众安全感不断增强。老干部、老龄、妇